南通由“健康中國標志城市”向“健康中國典范城市”跨越提升

生了病去一江之隔的上海求醫(yī)，曾是不少南通人的選擇。最近，退休后常住上海近20年的錢慕堂老人卻決定，回南通老家，在第四人民醫(yī)院帕金森病診療中心接受“腦深部電刺激術(shù)”。

病人“回流”背后，是城市衛(wèi)生健康實力的躍升。“十三五”期間，南通省級重點專科數(shù)量從30個提升至63個，人均預(yù)期壽命從80.98歲提高到83.16歲，群眾就醫(yī)滿意度居全省榜首，居民健康指數(shù)達到發(fā)達國家平均水平，以最高分獲評首屆“健康中國年度標志城市”。南通市委書記王暉說，站在現(xiàn)代化建設(shè)的新起點上，南通將聚力“服務(wù)體系更完善、資源配置更合理、公衛(wèi)能力更強大、健康指標更優(yōu)化”，由“健康中國標志城市”向“健康中國典范城市”跨越提升。

再經(jīng)考驗，疫情防控堅守3個“零”

從遭遇戰(zhàn)到阻擊戰(zhàn)再到常態(tài)化防控，與新冠肺炎疫情交鋒1年多，南通始終堅守3個“零”：患者零死亡、醫(yī)護零感染、主城區(qū)零本土確診病例。

行走南通大街小巷，市民臉上大都篤定從容。但9月22日，記者走進市疫情防控指揮部，立即感受到不一樣的氛圍——中午12點20分，“飯點”早過，值班人員才在會議室里打開微涼的盒飯。

“指揮中樞”24小時繃緊神經(jīng)，是為了快速處置各類突發(fā)情況。“疫情多變，慢一拍就會陷入被動。”南通市疫情防控指揮部辦公室主任、市衛(wèi)健委主任陳冬梅介紹，指揮部根據(jù)形勢變化不斷調(diào)整，已從“1辦12組”擴展至“1辦20組”，運轉(zhuǎn)快，始終是第一位要求。

與病毒賽跑，要雷厲風行，更要當機立斷。疫情暴發(fā)初期，南通市疫情防控指揮部接到報告，一名確診病例的密接者經(jīng)過南通，在南通密接者達50多人。怎樣將風險控制在最低?當時沒有成熟經(jīng)驗。南通迅速作出決定——對所有密接者進行核酸檢測。衛(wèi)健、公安等部門組成聯(lián)合工作組，頂著嚴寒挨家挨戶上門，4天內(nèi)55名密接者全部完成核酸檢測。

全面開展密接者核酸檢測，如今已成各地防控疫情的慣例。南通創(chuàng)新探索的啟動疫情應(yīng)急響應(yīng)機制、規(guī)范實施集中醫(yī)學觀察、追蹤管理出院確診病例等8個“全省率先”，也被廣泛借鑒。

打硬仗，要有硬作風。2019年，南通在全省率先成立衛(wèi)生健康行業(yè)黨委。疫情防控一線，黨旗高高飄揚：6個臨時黨支部在戰(zhàn)疫前線成立，2.15萬個基層黨組織迅速集結(jié)，新冠疫苗方艙接種點成立攻堅黨支部……今年7月，省內(nèi)發(fā)生局部疫情，南通迅速排查管控重點人群，進行新冠病毒全員核酸檢測壓力測試和應(yīng)急處置演練，再次以“零病例”戰(zhàn)績經(jīng)受住考驗。

借梯登高，上海名院大所“搬”到南通

8月，國家自然科學基金申請項目評審結(jié)果公布，南通六院依托老年醫(yī)學研究院平臺，產(chǎn)生6項項目。而在過去，全市市屬醫(yī)院一年也只能申請一到兩項。

六院科研能力“爆發(fā)式”提升，源于高校強勁助力。去年年底，上海大學與南通簽約，南通六院成為該校唯一一所直屬附屬醫(yī)院，上海大學老年醫(yī)學研究院也在六院落地建設(shè)。目前，上海大學已有7個教授團隊與老年醫(yī)學研究院簽約，將合力打造長三角老年健康醫(yī)學一體化樣板。

今年4月，南通與上海交大醫(yī)學院附屬仁濟醫(yī)院簽訂合作協(xié)議：由上海仁濟醫(yī)院委派管理人員和專業(yè)團隊，全面參與南通市第一人民醫(yī)院新院運營管理。

“上海仁濟醫(yī)院將幫助南通一院建設(shè)生殖中心、腫瘤中心等四大中心。”陳冬梅介紹，群眾最需要什么項目，就重點引進什么項目。南通32家二級以上醫(yī)院與上海等地名院大所深度對接，并搭建全民健康信息跨域業(yè)務(wù)協(xié)同創(chuàng)新平臺，滬通居民健康檔案交互已超過2500萬條。

硬件提檔與軟件升級同步。去年以來，南通醫(yī)學中心、創(chuàng)新區(qū)醫(yī)學綜合體等十大工程陸續(xù)開工，總投資近百億元。“十三五”期間，南通各級政府累計衛(wèi)生投入達150多億元，財政投入占比和年度增幅均居全省前列，全市市屬醫(yī)院和縣(市、區(qū))人民醫(yī)院全部升格為三級醫(yī)院，近百個重點專科挺進全國百強。

資源下沉，密織“健康防護網(wǎng)”

9月29日，崇川區(qū)狼山鎮(zhèn)街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心家庭醫(yī)生張鳳琴，如約來到城山家園1號樓孫連英家。90歲的孫連英血壓高、腿腳也不利索，“沒有特殊情況，張醫(yī)生每個星期三都會來。看到她，我就踏實了。”

全科醫(yī)生張鳳琴的身后，有一支由專科醫(yī)師、康復師、藥師、社區(qū)護士組成的團隊，她還可以直接向“醫(yī)聯(lián)體”通大附院請求專家支援。“南通已形成‘基層首診、急慢分治、上下聯(lián)動、雙向轉(zhuǎn)診’運行機制，5244名醫(yī)護人員組建1311個家庭醫(yī)生團隊，成為386萬簽約群眾的‘健康守門人’。”南通市衛(wèi)健委基層衛(wèi)生健康處副處長陸小鵬介紹，南通首例新冠肺炎病例就是家庭醫(yī)生最先發(fā)現(xiàn)的，因處置規(guī)范及時，避免了疫情擴散。

“抓龍頭”與“強基礎(chǔ)”并舉。在緊盯一流水準提升重點醫(yī)院醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力的同時，南通瞄準基層公共衛(wèi)生體系短板，推動資源和力量下沉，密織“健康防護網(wǎng)”。

南通創(chuàng)新基層衛(wèi)生人才招引、培養(yǎng)、使用和管理機制，明確“縣管鄉(xiāng)用”制度等27條支持性政策，僅去年，就新補充基層衛(wèi)生人員746人。該市人均基本公衛(wèi)項目經(jīng)費5年翻番，標準化村衛(wèi)生室建設(shè)率、農(nóng)村區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生中心發(fā)熱門診建成率均達100%。

全面小康之后，因病返貧依然是不少群眾的隱憂。針對“一急一貧”，南通建立疾病應(yīng)急救助基金，每年為近千人開辟醫(yī)療救助綠色通道，并在全省率先成立江海健康扶貧基金，籌集1000余萬元，為原建檔立卡低收入戶實施托底保障。

7月底，全省公立醫(yī)院綜合改革滿意度“四連冠”的南通再獲殊榮，在健康江蘇建設(shè)試考核中被確定為優(yōu)秀等級。南通市代市長吳新明說，南通將加快構(gòu)建與城市能級定位相匹配、與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的公平可及、優(yōu)質(zhì)均衡、協(xié)同整合、創(chuàng)新多元的衛(wèi)生健康服務(wù)體系，打造長三角醫(yī)療服務(wù)高地和健康宜居名城。(記者 陳明 徐超 丁宏波)

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