三招重塑打防控體系，柳州市公安局打響警務改革第一槍_熱聞

“謝謝民警為我們挽回損失！”“謝謝人民警察，快速幫我們化解矛盾！”這個春天，龍城柳州萬物復蘇、春光明媚，螺螄粉成為網紅、洋紫荊驚艷全國，2月15日，柳州市公安局在全區率先啟動“市縣主戰、派出所主防”警務機制改革試點工作，城中分局、鹿寨縣局具體承擔試點任務，通過隊伍管理出實招、基層治理出硬招、合成作戰出絕招，重塑打防控體系，打響了全區公安機關主戰主防警務機制改革第一槍，讓群眾切實享受了公安改革帶來的紅利，贏得了群眾的歡迎。

職責分工出實招，重塑戰場角色

實現從“要我改”向“我要改”轉變

(資料圖)

“我們以全警實戰為導向，在深入調研、廣泛征求意見的基礎上，編制主戰主防工作清單，讓各個層級真正明白‘干什么、怎么干、干成什么樣’?！痹摼重撠熑私榻B，警務改革雖然是摸著石頭過河，但是也必須清晰明確層級定位，有的放矢。

該局黨委經過多次組織調研論證，出臺了《柳州市公安局“市縣主戰、派出所主防”警務機制改革試點實施方案》、權責清單，并結合主戰主防改革，率先推出涵蓋12個警種、300多項業務指標、17個應用場景的柳州公安“數字化駕駛艙”2.0版本，賦能主戰主防改革。

該局黨委推動試點單位深耕“兩隊一室”，筑牢主防根基。城中分局、鹿寨縣局因地制宜分類開展派出所“兩隊一室”（社區警務隊、案件辦理隊、綜合指揮室）建設，17個試點派出所中，7個完成標準型建設，10個完成普通型建設，并實體化運行。進一步優化了派出所框架設置，明確了派出所民警的工作職責，完善了兩隊互為協同和一室支撐兩隊的警務運行機制，讓社區警力專注社區基礎工作更實更密。

“通過認真學習改革方案、改革清單，我們基層民警清楚知曉了改革帶來的好處，統一了‘我要改’的思想認識。”柳東派出所所長邵柳賓說。

基層治理出硬招，延伸警務觸角

實現從“下社區”向“在社區”轉變

“推動狠抓基礎，大抓基層，推動派出所回歸防范主業，是我們這次警務機制改革的主要目標之一?！痹摼重撠熑私榻B，為了實現基礎牢、出事少、治安好，黨和人民滿意的工作目標，對基層治理采取了一系列硬招。

活用“加減法”，增量提質促成效。通過“一加一減”：即精簡機關警力、支援派出所，增加社區警力數；嚴格規定派出所只辦理“四類案件”，減少案件辦理量，有效釋放了派出所警力，推動派出所回歸防范主責主業。城中分局、鹿寨縣局分別從機關下沉12名、17名民輔警支援基層，社區民警分別由改革前的25名增至41名、27名增至44名，占派出所民警比例分別提高至42.7%和40.4%。改革啟動以來，城中分局刑事、治安警情分別下降44.38%、51.17%，破案率同比上升49.32%；鹿寨縣局刑事、治安警情同比分別下降41.67%、35.57%，破案率上升63.37%。

運行“兩隊一室”，精準防范出實效。大力推動試點單位深耕“兩隊一室”，筑牢主防根基。城中分局、鹿寨縣局因地制宜分類開展派出所“兩隊一室”（社區警務隊、案件辦理隊、綜合指揮室）建設，17個試點派出所中，7個完成標準型建設，10個完成普通型建設，并實體化運行。

改革試點以來，城中分局公園派出所“兩隊一室”各司其職，社區警務隊非社區警務工作大量減少，社區民警每周“在社區”的時間由1天提高至4天，有了足夠的時間做實做密社區警務工作，推動治安狀況顯著好轉。該所110有效警情同比下降66.67%，受立案數同比下降71.80%，治安案件辦結率72.7%，刑事案件破案率100%。共排查調解矛盾糾紛45起，化解41起，成功率達到91%，未發生“民轉刑、刑轉命”案件。

推動“打防提速”，治安防范顯神效。著力深耕以社區警務為核心的派出所基礎工作，通過開展實地走訪、入戶調查、信息采集、矛盾糾紛排查等工作，更細致、全面了解社區基本情況，做到“三熟五知”和“底數清、情況明、信息靈”，有效牢固社會治安基礎，初步實現 “以打促防、以防助打”良性循環。

城中分局總結歸納出社區警務“五個一”（畫好一張圖、織密一張網、筑牢一防線、記好一本賬、搭建一座橋）工作法在全分局推廣，有效提升了各派出所的基層治安防范能力；鹿寨縣局城北派出所警務室前移到村中，快速將各類矛盾糾紛化解在了萌芽狀態；城南派出所工業園區社區民警通過日常群眾走訪工作，獲悉社區內一家公司經營生產活動可疑，隨即將線索上報，經縣局合成作戰中心組織多警種聯合研判偵查，成功破獲一個29人的詐騙團伙，案件涉案金額200余萬元。

合成作戰出絕招，創新主戰勤務

實現從“單一型”向“復合型”轉變

“改革過程中，我們對合成作戰使出了絕招，大力推動警種去‘機關化’、強‘實戰化’，從‘指揮員’單一型角色向‘指揮員、戰斗員、裁判員’復合型角色轉變。”該局負責人介紹。

經過改革，市級主戰警種刑事案件辦理比例由改革前的1.58%提升至9.94%；城中分局、鹿寨縣局派出所刑事案件辦理比例由改革前的52%、72.3%下降至12.83%、24.24%。

“我們還構建了‘1+4’情指行一體化實戰運行機制（即：依托市局指揮中心建設‘情指行一體化實戰中心’，下設偵查、基礎管控、情報研判、執法監督等4個分中心），做實市局、分縣局、派出所三級聯動響應機制，推動‘各自為戰’向‘體系作戰’轉變，使警務運轉更高效、實戰更突出、體系更順暢，大大提升一體化實戰效能?！痹摼重撠熑私榻B，新的主戰勤務助力一線打擊破案取得了一個又一個勝利。

3月初，市局一體化實戰中心發揮中樞功能，指揮市局刑偵支隊、鹿寨縣局、相關派出所密切配合，推動鹿寨縣局成功破獲一起1996年的命案積案，在廣東中山市將潛逃27年的嫌疑人抓獲歸案。

3月中旬，鹿寨縣局在市局一體化實戰中心的大力支撐下，城南派出所奔赴桂林市疊彩區抓獲了一名詐騙嫌疑人，成功為被害人追回了7萬元被騙資金。

3月13日，覃先生在柳侯公園拍照上廁所時，價值2萬多元的相機被盜。接到報警后，城中分局依托市局實戰運行機制，很快鎖定了嫌疑人，隨后，分局合成作戰中心、刑偵部門、派出所合成作戰，于14日凌晨成功抓獲了嫌疑人，追回了被盜相機。

2月27日晚，城中區學院路某小區201室發生入室盜竊案，被盜價值2萬多元的現金和首飾，城中分局立即啟動“情指行”一體化合成作戰機制，迅速鎖定了2名男子有重大作案嫌疑。在市局一體化實戰中心的大力支持下，多警種密切配合，依靠分局創新“星河計劃”2.0新型合成作戰模式，分別于2月28日和3月7日成功將兩名犯罪嫌疑人抓獲歸案，追回了部分贓款贓物。

該局通過整合集約各警種實體化辦公，全面盤活各類資源手段，全流程推動警情受立更規范、案件偵辦更高效、治安防范更精準、數據運用更充分，構建形成多警種無縫對接、聯動協同作戰、聯合打防治理的良好格局，兩個月的時間，試點的城中分局、鹿寨縣局成功為群眾追回各類贓款贓物價值300多萬元，贏得了群眾對警務機制改革的大力支持。

“經過改革試點，我們初步實現了‘增效、賦能、減負’的改革目標，4月20日開始，主戰主防改革將在柳州市公安機關全民鋪開，進一步推動公安工作質量變革、效率變革和動力變革，將更好地為網紅柳州、美麗柳州保駕護航?！痹摼重撠熑藢哺母锶〉玫某尚П硎緷M意，對公安改革的未來充滿信心。

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