廣西今年“桂惠貸”計劃投放3000億元，惠及市場主體超11萬戶-天天觀察

2月24日，自治區人民政府新聞辦舉行“廣西貫徹黨的二十大和中央經濟工作會議精神，扎實推動一季度經濟工作”系列主題新聞發布會（第十三場），介紹廣西財稅金融支持高質量發展的有關情況。

新聞發布會現場。

(資料圖)

黨的二十大科學謀劃了未來5年乃至更長時期黨和國家事業發展的目標任務和大政方針，描繪了以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的宏偉藍圖。中央經濟工作會議全面部署了2023年經濟工作，提出繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，為廣西做好經濟社會發展各項工作提供了遵循、指明了方向。廣西將堅決貫徹落實黨的二十大和中央經濟工作會議精神，持續推動積極的財政政策加力提效，全面落實稅費支持政策，不斷提升金融服務實體經濟質量，全力支持廣西經濟社會高質量發展。

加力實施積極的財政政策

為全區高質量發展提供財力保障

一是在加大財政支出強度上加力。在縱深推進財源建設、壯大自身財政實力的同時，積極爭取更多中央補助資金和新增政府債券額度，加大力度盤活存量資金資產資源，統籌用好政府性基金、國有資本經營預算收入和財政貼息等政策工具，適度擴大財政支出規模，確保2023年全區一般公共預算支出保持適度增長。

二是在加快財政支出進度上加力。堅持靠前發力、早抓快干，強化支出監測分析，加強預算執行管理，加大支出進度通報力度，督促各級守土有責，依法加快支出進度，不斷提高財政支出效率和效益，爭取一季度全區一般公共預算支出進度超過25%，為全區經濟加快復蘇提供強有力的支撐。

三是在發揮專項債券投資拉動作用上加力。及早組織發行2023年新增政府債券并加快使用進度，一季度計劃發行新增政府債券344.22億元，按照中央政策適當擴大投向領域和用作資本金范圍，積極推進專項債券項目市場化配套融資，持續形成投資拉動力。

四是在推動財力下沉上加力。扎實推進自治區零基預算改革，提高年初預算細化率和到位率，增強市縣財力保障能力，兜牢兜實基層“三保”底線，重點向財政困難地區和欠發達地區傾斜，支持市縣加快項目建設，盡早發揮資金使用效益。截至2月20日，自治區已下達市縣轉移支付2450.74億元，較上年同期增長9.8%。

五是在落實財政政策跨年度銜接上加力。自治區本級動用預算穩定調節基金120億元，實施跨年度預算平衡，保障2023年一般公共預算支出需求。制定歲末年初產業振興、基礎設施建設、社會發展等項目資金安排方案，統籌安排資金130億元支持重點項目建設，著力補齊重點領域發展短板，推動項目早開工、早見效。

六是在深化財政金融聯動上加力。統籌各級財政貼息資金60億元，支持“桂惠貸”投放；籌措政策性保險保費補貼資金30億元以上，織密扎牢民生風險保障網；安排金融開放門戶資金近3億元，支持包括資本市場直接融資、金融平臺建設、金融機構和業務獎補、引入保險資金等在內的面向東盟的金融開放門戶建設；安排政府性融資擔保機構業務獎補和代償補償資金2億元，促進中小企業融資增量、擴面、降價、增效。

中國—東盟金融城外景。周軍 攝

全面落實稅費支持政策

不斷優化稅收管理與服務

一是全面實現稅費優惠政策“主動找人”。根據各類市場主體經營范圍、企業劃型狀況、實際經營情況，結合稅費優惠具體政策內容，為每個市場主體制訂“一企一策”稅費優惠目錄，向納稅人進行定向推送和廣泛宣傳，幫助納稅人方便、全面掌握自身可以享受的稅費優惠政策。目前，一批延續性稅收優惠政策陸續出臺，如對月銷售額10萬元以下（含本數）的增值稅小規模納稅人，免征增值稅；增值稅小規模納稅人適用3%征收率的應稅銷售收入，減按1%征收率征收增值稅等，并已經通過廣西電子稅務局和“廣西稅務App”向符合享受條件的納稅人進行“點對點”推送。

二是不斷優化業務智能辦，優惠智能享。2022年，廣西新增減稅降費及退稅緩稅緩費771.24億元，這些稅費紅利中的絕大部分是稅務機關通過信息化系統實現自動識別享受主體、自動計算享受金額、自動生成申報表單，進而自動校驗核準規則、自動推送退稅審核的方式辦理的，納稅人僅需確認系統預填數據，即可“坐享”政策紅利，實行“即申即享”。2023年，廣西稅務機關將持續簡化稅費優惠辦理方式，建立健全增值稅留抵退稅常態化工作機制，持續優化留抵退稅流程，進一步強化跨部門、跨系統、跨層級數據傳遞，進一步加快稅務審核、國庫退庫、資金到賬各環節進程，實現退稅申請無紙流轉、辦理進度隨時可查，并在今年6月30日前實現辦理一類、二類出口企業正常出口退稅平均時間壓縮至3個工作日內。

稅務部門工作人員介紹稅收優惠政策。南國早報記者 蘭敏 攝

三是主動幫助市場主體應享盡享。廣西稅務部門將進一步加強數據監控與分析，動態掌握各個市場主體稅費優惠政策的享受情況，對于符合政策條件但因自身原因，未能及時有效享受政策紅利的市場主體，實施個性化的“主動提醒、精準輔導、跟蹤辦理”服務，點對點提供幫助，確保稅費紅利“應享盡享”。

持續優化金融支持政策

撬動金融活水惠實體

一是升級“桂惠貸”，強化重點領域支持。2023年力爭投放“桂惠貸”3000億元，惠及市場主體11萬戶以上。通過適當調整部分產品貼息范圍、貼息比例和貼息上限，加大對重點領域和薄弱環節支持力度，優惠貸款重點投向民營小微企業和涉農領域。

二是優化“桂惠保”，加大民生保障力度。持續開展巨災保險試點，探索建立廣西巨災保險服務平臺。鼓勵開展天氣指數保險、價格指數保險等創新險種和模式，擴大“保險+期貨”規模和范圍。

三是深化“桂惠資”，擴大直接融資總量。建好資本市場六大證券期貨基地，完善直接融資獎補政策，擴容區域性股權市場“專精特新”板，推進區域性股權市場區塊鏈建設試點，推進直接融資改革創新試點，做大做強大宗商品期現結合交易平臺，布局期貨交割倉（廠）庫。加大險資入桂力度，引入更多優質資金。

四是提升“桂惠擔”，增強融資增信功能。爭取國家融資擔保基金加大對我區政府性融資擔保體系授信支持和業務獎補力度，并持續進行股權投資。2023年爭取全區政府性融資擔保貸款投放400億元，惠及3萬戶市場主體。

五是拓展“桂惠通”，搭建高效融資服務平臺。完善廣西綜合金融服務平臺功能，提高政金企融資對接效率。建設民營小微企業首貸續貸線上平臺，引導加大首次貸款和信用貸款投放力度。

位于中國—東盟金融城的北部灣產權交易所，工作人員正在辦理業務。周軍 攝

發布會答記者問（摘選）

問：中央經濟工作會議提出，積極的財政政策要加力提效。請問自治區財政將如何實現積極的財政政策“提效”？

答：積極的財政政策要加力提效，這是中央對2023年積極財政政策的明確定調，也是廣西財政服務經濟社會高質量發展的著力點。“加力”，就是要適度加大財政政策擴張力度；“提效”，就是提升財政政策效能和財政資金使用效益，降低經濟運行成本。

2023年自治區財政將從以下幾方面落實好積極的財政政策“提效”要求。一是提升“政策效能”。落實好中央和自治區出臺的稅費優惠政策，增強精準性和針對性，切實為困難行業企業減輕負擔，增強經濟發展活力。二是提升“使用效益”。大力優化財政支出結構，在兜牢兜實“三保”底線的基礎上，集中財力優先保障重點領域和重大項目。堅持“花錢必問效、無效必問責”的原則，強化預算績效管理，并將績效管理結果應用到零基預算改革，提升財政資源配置效率和使用效益。三是提升“乘數效應”。樹立市場化思維，通過政府投資引導基金聚集帶動優秀金融機構、各類社會資本幫助企業實現高效投融資，綜合運用PPP、貸款貼息、保費補貼、風險補償、“政采貸”等市場化政策工具，加強財政資金與金融工具協同運用，充分發揮財政資金“四兩撥千斤”的撬動作用。四是提升“監管效率”。嚴肅財經紀律，硬化預算約束，嚴格規范財政收支管理，加強政府債務管理，防范化解各類風險，確保財政安全可持續發展。五是提升“協同效用”。加強財政政策與貨幣、產業、科技、社會政策的協同配合，形成政策合力，推動我區經濟社會加快發展。

問：2022年12月，廣西出臺了《推動財政金融聯動引領廣西金融供給側結構性改革若干措施》，引起廣泛關注。請問自治區將如何保障政策落地？

答：為落實好財政金融聯動政策，自治區地方金融監管局將會同財政金融等有關部門從以下幾個方面發力。

第一，健全工作機制。一是工作專班機制。具體發揮政策、市場聯絡員和督促隊的作用，及時跟蹤政策落實情況，確保政策從“一紙文件”變成“實際效果”。二是部門聯動機制。主要是“財政部門+金融管理部門+行業主管部門”多方聯席聯動，及時解決運行中出現的問題，并對獎補政策相互核驗，避免政策“中梗阻”。三是上下聯動機制。主要是“自治區+市+縣+企業”，以“桂惠貸”為例，政策引擎在自治區、輔助動力在市縣、效果落地在企業，通過上下聯通，確保政策效果有效傳導。四是效果跟蹤機制。及時跟蹤聽取金融機構和企業的反饋，對政策效果更加精準把控。

第二，打造系列模式。將財政金融聯動的著力點放在激發有限財政資金活力上，使金融跟著產業走、財政推著金融走、機制圍繞效果走。在這個過程中，財政是基礎是支點，金融是紐帶是杠桿，打造形成一系列“財政+”的模式，比如“財政+金融招商”“財政+銀行信貸”“財政+企業債券”“財政+保險”“財政+擔保”“財政+基金投資”“財政+風險處置”等模式。通過這些模式的運行，使得財政資金能夠“四兩撥千斤”“小錢辦大事”，避免“撒胡椒面”。

第三，組織獎補申報。針對新設金融機構落戶、信貸增量擴大、跨境人民幣結算、保險資金運用、供應鏈融資、跨境融資、直接融資等具體業務，組織金融機構和企業申報獎補政策支持，及時兌現政策，有效撬動金融資源更好支持市場主體，提升助企紓困的實效，以更加優質的金融供給服務，提振市場主體信心。

通過系列財政金融聯動政策的落實落地，2023年，爭取投放“桂惠貸”3000億元以上，政府性融資擔保貸款投放400億元以上，全區保險資金運用余額達到3500億元，帶動全區信貸規模更大、擔保增信服務更強、直接融資渠道更廣、金融生態環境更優，全力推動金融更好地服務實體經濟發展。

問：請問近年廣西資本市場發展情況如何？2023年服務經濟高質量發展方面有哪些舉措？

答：自治區黨委、政府高度重視資本市場工作，近年來出臺了一系列政策措施支持我區資本市場發展。近兩年我區新增境內上市公司4家，2家上市公司完成整體上市或重大資產重組，全區企業通過交易所直接融資1270億元，私募基金管理規模突破千億，20余個“保險+期貨”項目在全區落地見效，目前IPO在審企業5家，輔導備案企業10家，多家上市公司成為我區創新發展、產業升級、重大戰略推進的引領者，資本市場服務我區經濟高質量發展作用日漸彰顯。

今年，廣西證監局將深入貫徹落實證監會、自治區黨委政府工作部署，堅守服務實體經濟定位，更好發揮資本市場功能，助力我區經濟高質量發展。著重做好以下幾項工作：

一是落實全面注冊制改革決策部署。把好企業上市入口關，持續推進符合條件的企業發行上市，按照“儲備一批、培育一批、輔導一批、申報一批”的思路，做好政策宣講、挖掘培育和協調服務，加快我區優質企業上市掛牌步伐，擴充我區上市公司規模。二是持續推動提高上市公司質量。落實好新一輪推動提高上市公司質量三年行動方案，完善上市公司治理，支持上市公司通過再融資和并購重組集聚優勢資源、優質資產，不斷提升上市公司在我區經濟發展中的壓艙石、排頭兵作用。三是不斷提升資本市場服務實體經濟能力。引導符合條件的企業綜合運用股權、債權工具擴大直接融資，推動重點企業重點項目積極申報基礎設施REITs。規范發展私募股權和創業投資基金，促進產業、科技、資本高水平循環。大力推廣“保險+期貨”，全力服務鄉村振興。盯緊重點領域，牢牢守住不發生區域性系統性風險底線。

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