“觸角”延伸到村一級！桐廬縣首推駐鎮審計師制度實現服務全覆蓋

今年6月25日，“桐廬縣審計局駐村內部審計服務指導站”的牌子，掛在了桐廬縣橫村鎮宅里村的社區服務大廳門口，意味著桐廬縣審計局開展“駐鎮審計師”服務以來，將“觸角”延伸到了村一級。

2019年桐廬縣首推駐鎮審計師制度，并在三個鄉鎮首先開始試點，2020年在全縣14個鄉鎮(街道)全面展開，實現服務全覆蓋。今年該局派駐骨干審計師進駐了橫村鎮宅里村、鳳聯村、富春江鎮七里瀧村、江南鎮深澳村等十家村(社)作為試點，開展駐村指導。

服務前移 將風險防患于未然

8月15日，桐廬縣審計局彭麗峰作為駐村審計師正式進駐橫村鎮鳳聯村。

近年來鳳聯村引導鄉賢回歸、打造助農基地，帶動村民增收等工作開展的如火如荼，“美麗鄉村共同富裕示范村”建設也取得階段性成效，工程建設項目比較多，這也是審計局進駐這個村的意義所在。

針對鳳聯村工程建設多的特點，審計師以工程項目為主要服務內容，從工程預算編制、招投標程序、合同簽訂、施工過程履行、工程價款結算審計等情況一系列程序進行指導服務。

鳳聯村村委每月召開兩次工作例會，“只有參與到村里的工作中去，才會更了解他們在實施的一些工作，從而為村里提出一些建設性意見。”彭麗峰每月兩天的工作例會從不缺席。

關口前移，對工程預算進行審核把關。彭麗峰抽取有代表性、即將要招投標的工程預算進行審核，對工程量、綜合單價、費率計取等問題，提出合理化意見和建議。

再譬如，在鳳聯村村委大樓裝修工程中，建議該工程應按照鎮里的小額公共資源管理辦法公開招標，主材應確定三種以上品牌，不得指定供應商的建議。針對該建議，鳳聯村村委采納審計師意見，也嚴格按照相關程序招投標。

“審計師的合理建議，有效規避后期問題的發生，讓我們在以后的一些建設中也會考慮更全面，避免不必要的損失。”鳳聯村委書記、村委主任余偉標說道。

自駐村以來，彭麗峰為鳳聯村提出工程類相關建議30余條。

針對不同村的不同特點，駐村審計師在推動管理規范、難題破解和制度創新等方面提供專業咨詢、政策解讀和技術指導。

儲華林是駐江南鎮深澳村的駐村審計師，他則側重對古建筑保護、集體資產管理、民生實事、工程管理及招商引資等方面加強指導服務。

針對獨山社區以財務收支為主的情況，審計師從票據、現金、專項資金管理以及固定資產管理制度等方面開展指導服務，推動和提升社區管理服務水平。

緊盯民生為百姓排憂解難

民生工程涉及萬千百姓，馬虎不得，桐廬縣審計局從民生問題著手，促整改，解民憂。

在十個試點村社中，桐廬縣審計局針對鳳聯村率先開展村級小微工程“體檢治病”工作。

前期，該村時不時停水，駐村審計師對該村農村飲用水工程價款結算情況進行復核，通過對水源地、供水站、管網鋪設等進行重點關注，發現在自來水管網施工中存在新舊管網混接情況，造成大量水資源浪費。

審計過程中，聽取老百姓意見，駐村審計師和審計組人員按照相關規范標準接取農戶末梢水，到縣相關部門進行檢測。同時，審計組也對水源地選址、供水不正常等情況進行了專題研究，對產生問題原因進行了深度分析，并提出相關整改建議。

指出問題后建設單位第一時間進行整改，現在已解決了該村飲用水供應不正常問題，對不合理水源地也進行了重新選址，尋找了新水源。

在保護自然資源、阻止耕地違規使用方面，8月份，鳳聯村村委提出將利用村里100畝荒地計劃做光伏項目，審計師對此提出村委應根據相關程序走好流程再開工的建議。

鳳聯村委采納審計師建議，在了解土地性質，咨詢相關部門后作出不實施該項目，避免了不必要的損失。

此外，桐廬縣審計局以審計信息化建設為切入點，在現有審計電子數據采集基礎上，增加村一級電子數據采集。將全縣部分村社電子數據作為延伸財政資金、公共資金的一項基礎數據，列入大數據審計范圍，形成橫向到邊、縱向到底的審計數據管理網，目前已有43個村社基礎數據列入大數據審計范圍。

“雖然村一級在財務收入管理、財務使用審批管理等方面逐步規范，但在一些小額工程管理中，存在一定的廉政風險，通過駐村審計師的專業指導，從專業的角度幫助我們查找難點、風險點，筑牢內部管控機制。”深澳村黨委書記、村委主任申屠永軍就日常工作碰到的問題和駐村審計師進行交流。

通過審計力量，村干部逐漸樹立起財務管理意識，熟悉現行財經法規和財務制度，同時通過審計機制，指導村社形成和完善一套較為完善的內控管理體系。

自十個村(社)試點工作推行以來，桐廬縣審計局共排查出112個風險點，提出實質性建議58條，出臺制度10個，防風險于萌芽狀態。

“下一步將村級小微工程管理等共性問題破解方式以制度形式加以固化，并結合各村實際情況在全縣范圍內推廣應用。”桐廬縣審計局長申屠洪平表示，將有效發揮審計工作“服務一點、規范一片”作用，進一步推進美麗鄉村建設。(記者 陶元 )

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