瞄準(zhǔn)主城區(qū)道路等客運市場 連云港交通執(zhí)法領(lǐng)域?qū)ｍ棻O(jiān)督關(guān)口前移

“黑車擾亂市場秩序，容易激起群眾公憤，一定要高度重視‘黑車?yán)?rsquo;問題專項監(jiān)督，嚴(yán)格依法查處黑車，根治弊病問題，提升群眾獲得感。”日前，連云港市紀(jì)委監(jiān)委第十一派駐紀(jì)檢監(jiān)察組組長劉廣華在連云港高鐵站對市交通運輸系統(tǒng)“黑車?yán)?rdquo;專項整治工作進行突擊檢查時表示。

近年來，“黑車”非法營運問題困擾著連云港客運市場管理部門，盡管每年耗費大量的人力與物力進行治理，但未得到根治，不僅影響市容市貌，擾亂正常客運秩序，而且給社會穩(wěn)定和群眾生命財產(chǎn)安全帶來較大隱患。為此，連云港市紀(jì)委監(jiān)委充分發(fā)揮“室組”聯(lián)動優(yōu)勢，采取“小切口”深突破方式，指導(dǎo)市紀(jì)委監(jiān)委第六監(jiān)督檢查室、第十一派駐紀(jì)檢監(jiān)察組牽頭駐在單位連云港市交通運輸局，瞄準(zhǔn)主城區(qū)道路、車站、旅游名勝區(qū)附近“黑車”沿街拉客、欺客宰客等客運市場突出問題，開展“黑車?yán)?rdquo;問題專項監(jiān)督。

“專項監(jiān)督要堅持‘兩條腿走路’，既要對客運市場非法營運突出問題開展專項整治，也要對執(zhí)法人員履職盡責(zé)規(guī)范執(zhí)法情況開展監(jiān)督檢查，查處在‘黑車’非法營運背后存在的監(jiān)管缺位、失職瀆職等問題，打掉背后的‘保護傘’。”第十一派駐紀(jì)檢監(jiān)察組負(fù)責(zé)人表示。為此，派駐組充分發(fā)揮精準(zhǔn)探頭作用，在前期摸底調(diào)研基礎(chǔ)上，與第六監(jiān)督檢查室、市交通運輸局深入?yún)f(xié)商探討形成“黑車”拉客問題專項監(jiān)督實施方案，建立整治工作組和督查組協(xié)調(diào)配合的“雙組”聯(lián)合工作機制，探索采取“監(jiān)督+整治”“監(jiān)督+服務(wù)”“監(jiān)督+執(zhí)紀(jì)”等多種“監(jiān)督+”方式，提升工作成效。

實施“監(jiān)督+整治”，指導(dǎo)市交通運輸綜合行政執(zhí)法支隊建立“黑車?yán)?rdquo;專項監(jiān)督專班化工作機制，推動應(yīng)用“非法營運”智能管理系統(tǒng)和移動執(zhí)法終端系統(tǒng)，通過信息化與“專班定點定員”負(fù)責(zé)機制的有機結(jié)合，嚴(yán)厲打擊高鐵站、華聯(lián)南瀛洲路口和花果山景區(qū)等重點地段“黑車”非法營運行為。派駐組會同督查組開展不定期督查，“四不兩直”對“黑車?yán)?rdquo;整治成效實施現(xiàn)場突擊檢查14次，嚴(yán)查整治專班值守情況，進一步強化對主城區(qū)重點地段的執(zhí)法監(jiān)管力度。

實施“監(jiān)督+服務(wù)”，調(diào)取往年12328、12345投訴熱線多次反映未能解決的“黑車?yán)?rdquo;疑難問題，指導(dǎo)成立投訴舉報專班，建立投訴問題臺賬，跟進監(jiān)督確保問題逐項銷號，歷史遺留的黑車問題得到解決。運用大數(shù)據(jù)手段對今年1至4月份客運市場投訴舉報情況進行分析研判，梳理客運市場主要矛盾，找準(zhǔn)市民出行堵點、痛點，根據(jù)“黑車?yán)?rdquo;整治過程中市民反映的新問題和新需求，推動市運輸事業(yè)發(fā)展中心調(diào)配30臺機動運力參與“五一”期間重點點位應(yīng)急保障，通過疏堵結(jié)合方式，為主城區(qū)客運市場“問診把脈”，做到“對癥下藥”。

實施“監(jiān)督+執(zhí)紀(jì)”，派駐組還將專項監(jiān)督實施與黨建引領(lǐng)“轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能、樹形象”活動相結(jié)合，在對整治行動開展情況實施全程監(jiān)督的過程中，同步開展工作作風(fēng)整治工作，對執(zhí)法人員規(guī)范公正文明執(zhí)法情況進行同步督查，嚴(yán)查“庸、懶、散、拖”等問題。同時，緊盯執(zhí)法不公、為政不廉等侵害群眾利益的突出問題，全面調(diào)取2018年以來交通客運執(zhí)法案件，電話回訪涉案當(dāng)事人，逐一摸排執(zhí)法人員是否存在權(quán)力尋租、利用行政處罰自由裁量權(quán)謀取好處、辦“關(guān)系案”“情感案”等問題線索，收集到少數(shù)交通執(zhí)法人員存在粗暴執(zhí)法、暗示給予好處等問題反映。目前，發(fā)現(xiàn)并查處交通執(zhí)法人員違紀(jì)問題1起，已立案審查。

“黑車?yán)?rdquo;問題專項監(jiān)督實施以來，共檢查各類客車2906輛次，查獲涉嫌非法運營“黑車”案件53起，其中專線“黑車”案件8起，查處巡游出租汽車違章運營案件3起，切實維護了客運市場經(jīng)營秩序，有效打擊了“黑車”非法營運行為。今年以來，市民投訴舉報“黑車”非法營運件88件，同比下降48.54%;出租汽車營運服務(wù)投訴件11件，較去年同期下降96.53%，保障了乘客合法權(quán)益，提升了交通執(zhí)法隊伍形象，實現(xiàn)了加大非法營運查處力度、加強監(jiān)管履職執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，減少群眾投訴件增量、減少“黑車”客運市場存量，實現(xiàn)提升執(zhí)法隊伍形象和群眾獲得感“兩加兩減一提升”的工作目標(biāo)。(許燕 尚靜 謝春早)

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