聚焦新業(yè)態(tài) 江蘇政府部門(mén)在穩(wěn)就業(yè)方面協(xié)同發(fā)力

5月19日晚，位于南京市建鄴區(qū)的味洲美鄰生活廣場(chǎng)一家餐廳門(mén)口，外賣(mài)騎手張佳峰等餐時(shí)跟記者聊起自己：34歲，開(kāi)過(guò)貨車(chē)、當(dāng)過(guò)工人，一年前來(lái)南京送外賣(mài)，早上7點(diǎn)就有單子，晚上經(jīng)常忙到8點(diǎn)以后，月入萬(wàn)元左右……一取到餐，張佳峰便匆匆離開(kāi)餐廳。正值送餐高峰，進(jìn)出生活廣場(chǎng)的外賣(mài)騎手絡(luò)繹不絕，一路小跑，是他們共同的姿態(tài)。

“兩個(gè)輪子”的外賣(mài)騎手、“三個(gè)輪子”的快遞小哥、“四個(gè)輪子”的網(wǎng)約車(chē)司機(jī)……平臺(tái)經(jīng)濟(jì)與新就業(yè)形態(tài)互相成就，成為穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)的重要抓手之一。

就業(yè)路更寬，

400萬(wàn)人端起“新飯碗”

截至去年底，我國(guó)靈活就業(yè)人員達(dá)2億人，占就業(yè)總?cè)丝跀?shù)的1/4。省戰(zhàn)略與發(fā)展研究中心社會(huì)發(fā)展研究所副所長(zhǎng)周莉雅介紹，江蘇靈活就業(yè)人口約1100萬(wàn)，其中，電商從業(yè)者、網(wǎng)約車(chē)司機(jī)、快遞員、外賣(mài)騎手等與互聯(lián)網(wǎng)有關(guān)的新業(yè)態(tài)從業(yè)人員超過(guò)400萬(wàn)人。

美團(tuán)外賣(mài)江蘇區(qū)域負(fù)責(zé)人介紹，今年江蘇區(qū)域外賣(mài)商戶(hù)的數(shù)量與去年同期基本持平，4月底，江蘇騎手?jǐn)?shù)量同比增長(zhǎng)約13%。本輪疫情發(fā)生以來(lái)，平臺(tái)推出一系列服務(wù)騎手、穩(wěn)定隊(duì)伍的措施，比如騎手因疫情發(fā)生配送超時(shí)或其他異常，可通過(guò)APP或向配送站站長(zhǎng)申訴，從而獲得免責(zé)處理。

今年以來(lái)，T3出行在省內(nèi)12個(gè)運(yùn)營(yíng)城市持續(xù)招募網(wǎng)約車(chē)司機(jī)，預(yù)計(jì)提供超過(guò)5萬(wàn)個(gè)崗位。“這背后就是5萬(wàn)個(gè)家庭，我們深感責(zé)任重大，希望發(fā)揮技術(shù)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)，在企業(yè)健康發(fā)展的同時(shí)履行社會(huì)責(zé)任。”T3出行黨委書(shū)記、CEO崔大勇表示。

促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，江蘇軍曼農(nóng)業(yè)科技有限公司創(chuàng)始人魯曼對(duì)此體會(huì)很深。扎根建湖縣的軍曼農(nóng)業(yè)公司不僅發(fā)展種植養(yǎng)殖業(yè)、休閑觀光業(yè)，還開(kāi)辦培訓(xùn)課程，引導(dǎo)、幫助農(nóng)村勞動(dòng)力、失業(yè)人員、退伍軍人等投身鄉(xiāng)村振興的創(chuàng)業(yè)浪潮。2020年以來(lái)，該公司通過(guò)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、直播電商培訓(xùn)等課程，累計(jì)培訓(xùn)超3500人次。

泗洪縣大樓街道電商產(chǎn)業(yè)孵化園成立近6年，以3年為一個(gè)孵化周期，已培育66家電商企業(yè)。園內(nèi)68個(gè)孵化空間保持“滿員”狀態(tài)，直接帶動(dòng)就業(yè)1800余人。街道經(jīng)濟(jì)發(fā)展局副局長(zhǎng)張丹丹說(shuō)，去年孵化園增設(shè)5000平方米創(chuàng)客空間，主要發(fā)展直播電商。泗洪人嵇興建原先在外省從事家電銷(xiāo)售，今年返鄉(xiāng)進(jìn)入孵化園創(chuàng)業(yè)，既銷(xiāo)售家電也做網(wǎng)店代運(yùn)營(yíng)。他在當(dāng)?shù)卣惺?0名員工，正積極備戰(zhàn)今年“618”電商大促。

聚焦新業(yè)態(tài)，

政府部門(mén)齊發(fā)力

去年，睢寧縣電商產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)(家具)銷(xiāo)售額達(dá)232億元，帶動(dòng)就業(yè)近6萬(wàn)人，是全國(guó)規(guī)模最大的網(wǎng)銷(xiāo)家具產(chǎn)業(yè)集群。集聚區(qū)建設(shè)指揮部產(chǎn)業(yè)招商局局長(zhǎng)張春凱介紹，疫情嚴(yán)重影響了睢寧電商企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，為穩(wěn)住電商主體、降低企業(yè)損失，縣商務(wù)、人社、婦聯(lián)等部門(mén)聯(lián)合金融機(jī)構(gòu)，出臺(tái)就業(yè)信貸優(yōu)惠政策，解決小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)復(fù)工復(fù)產(chǎn)遇到的融資難題，給集聚區(qū)復(fù)蘇注入動(dòng)力。

緊要關(guān)頭，幫扶市場(chǎng)主體渡難關(guān);尋常日子，想方設(shè)法打開(kāi)就業(yè)門(mén)路，我省各級(jí)政府部門(mén)在穩(wěn)就業(yè)方面協(xié)同發(fā)力。

省商務(wù)廳電商處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，商務(wù)部門(mén)一方面引導(dǎo)專(zhuān)業(yè)垂直平臺(tái)、區(qū)域電商平臺(tái)、特色電商平臺(tái)與綜合電商平臺(tái)錯(cuò)位發(fā)展，另一方面加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)“頭部”電商平臺(tái)協(xié)作，推動(dòng)他們?cè)诮K加大投資和產(chǎn)業(yè)布局，持續(xù)輸入先進(jìn)技術(shù)、高端人才和管理經(jīng)驗(yàn)。匯通達(dá)網(wǎng)絡(luò)股份有限公司帶動(dòng)3萬(wàn)多人就業(yè)、南京徐莊軟件園內(nèi)的電子商務(wù)從業(yè)者達(dá)1.2萬(wàn)人……省內(nèi)一些電商平臺(tái)企業(yè)已具備較強(qiáng)的吸納就業(yè)能力。省商務(wù)廳還將大力推動(dòng)縣域電商集聚發(fā)展，促進(jìn)電子商務(wù)與縣域特色產(chǎn)業(yè)融合，賦能農(nóng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，今年一季度已確定10個(gè)就業(yè)帶動(dòng)明顯的縣域電商產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，給予更大力度的政策支持。

省自然資源廳自然資源開(kāi)發(fā)利用處有關(guān)人士介紹，我省已出臺(tái)政策強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)用地保障，支持建設(shè)“雙創(chuàng)”示范基地、專(zhuān)業(yè)化眾創(chuàng)空間、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地等。例如，對(duì)利用閑置的商業(yè)用房、工業(yè)廠房、企業(yè)庫(kù)房等存量房產(chǎn)，興辦新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的創(chuàng)業(yè)者，可實(shí)行繼續(xù)按原用途和土地權(quán)利類(lèi)型使用土地的過(guò)渡期政策。

省工信廳去年舉辦的第六屆“創(chuàng)客中國(guó)”暨2021年江蘇省中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，吸引475個(gè)企業(yè)和創(chuàng)客項(xiàng)目。工信部門(mén)提供創(chuàng)業(yè)孵化、投融資對(duì)接、技術(shù)支撐、宣傳推廣等九大服務(wù)，幫助參賽企業(yè)推進(jìn)優(yōu)秀項(xiàng)目。

持續(xù)優(yōu)化的政務(wù)服務(wù)，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新減負(fù)加油。一年前，南通推出“網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)駕駛員從業(yè)許可一件事”，將申請(qǐng)網(wǎng)約車(chē)從業(yè)資格的手續(xù)從跑兩次線下窗口改為線上辦理。該市已有4377名網(wǎng)約車(chē)司機(jī)通過(guò)公眾號(hào)申請(qǐng)、在考試合格后3天內(nèi)獲得電子證書(shū)，快速駛上就業(yè)之路。

補(bǔ)法律短板，

拓平臺(tái)就業(yè)空間

今年5月1日施行的《江蘇省就業(yè)促進(jìn)條例》，要求支持多渠道靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)發(fā)展，拓寬新就業(yè)形態(tài)就業(yè)空間。

各類(lèi)平臺(tái)，筑起一個(gè)個(gè)新型“就業(yè)蓄水池”。周莉雅認(rèn)為，國(guó)家正在規(guī)范平臺(tái)經(jīng)濟(jì)，以促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。基層政府應(yīng)做到規(guī)范和發(fā)展并重，在實(shí)施包容審慎監(jiān)管的同時(shí)強(qiáng)化服務(wù)，加大對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的扶持，引導(dǎo)其適應(yīng)生活方式的改變，挖掘更多新消費(fèi)模式。建議政府部門(mén)支持創(chuàng)業(yè)的政策還可以再精準(zhǔn)些，充分考慮不同創(chuàng)業(yè)者的需求;同時(shí)再具體些，明確什么群體、情形可以獲得什么創(chuàng)業(yè)扶持。

推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展，穩(wěn)定和帶動(dòng)就業(yè)，還需要補(bǔ)齊平臺(tái)在勞動(dòng)者權(quán)益保障方面的短板。南京大學(xué)社會(huì)學(xué)院教授、南京大學(xué)就業(yè)質(zhì)量研究中心主任方長(zhǎng)春認(rèn)為，平臺(tái)與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同的現(xiàn)象尚不普遍，平臺(tái)上大量勞動(dòng)者雖受到平臺(tái)管理約束，但與平臺(tái)之間并無(wú)從屬關(guān)系，因而面臨法律身份認(rèn)定及權(quán)益保障問(wèn)題，尤其缺失職業(yè)傷害方面保障。一些地方政府已就此進(jìn)行探索，比如倡導(dǎo)保險(xiǎn)公司為這一勞動(dòng)群體定制商業(yè)保險(xiǎn)，但目前尚未形成可以復(fù)制推廣的解決方案。

“事實(shí)上，平臺(tái)也希望避免職業(yè)傷害糾紛。盡快規(guī)范平臺(tái)用工，有利于平臺(tái)經(jīng)濟(jì)持久、健康運(yùn)行。”方長(zhǎng)春說(shuō)，與平臺(tái)相伴相生的新就業(yè)形態(tài)，在就業(yè)中所占比例還將增加，它是從屬勞動(dòng)、獨(dú)立勞動(dòng)之外的“第三類(lèi)勞動(dòng)”，不在現(xiàn)有勞動(dòng)法律法規(guī)規(guī)制范圍內(nèi)，已有專(zhuān)家學(xué)者建議對(duì)此單獨(dú)立法。

補(bǔ)齊法律短板，應(yīng)時(shí)而變、不斷完善，擴(kuò)容平臺(tái)“蓄水”能力，新就業(yè)形態(tài)將給更多勞動(dòng)者帶來(lái)崗位與機(jī)會(huì)。(記者 徐冠英 金亦煒)

免責(zé)聲明：本文不構(gòu)成任何商業(yè)建議，投資有風(fēng)險(xiǎn)，選擇需謹(jǐn)慎！本站發(fā)布的圖文一切為分享交流，傳播正能量，此文不保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，內(nèi)容僅供參考

關(guān)鍵詞： 南京市建鄴區(qū) 靈活就業(yè)人員 江蘇省商務(wù)廳 農(nóng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型