“沉睡資產”變成“增收活水” 淮陰四箭齊發激發鄉村潛能

近日，隨著“創意集市”最后一個鋼梁焊接完成，位于淮安市淮陰區高家堰鎮的“牛牛樂園”主題園區項目全面進入維護結構施工階段。這個總投資10億元的農文旅項目，將在5月實現部分場館試運營，為周邊村民提供更多就業和致富機會。淮陰區委書記王建軍表示，淮陰區將突出產業培育、鄉村建設、空間治理、農村改革一體推進，以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的責任感，迅速打開鄉村振興工作新局面。

國企聯村共建，“雙向奔赴”共促鄉村振興

3月28日，一場村集體與國企之間的“資源調配”會議在淮陰農業發展有限公司會議室召開。“村子發展缺的是項目、資金、人才，有的是大片待開發的土地資源。今年和你們國有企業掛鉤結對，我們心里就有底了!”在場村書記們感嘆道。

“村集體經濟整體水平不高，村級黨組織帶富能力較弱”，直面發展困境，淮陰區委常委、組織部部長張延峰表示，今年淮陰區創新探索國有企業聯村黨建共建模式，全區8個國有企業率先結對20個村集體，將企業的資本、人才、信息、管理優勢與農村資源優勢有機結合，最大限度地集聚各類發展要素，共同奏響鄉村振興的“大合唱”。

“我們公司結對的是南陳集鎮頭堡、雙莊以及高家堰鎮十堡3個村。我們為結對村產業發展提供一定的資金扶持、技術指導以及人才支撐，全力培育壯大一個特色產業，增強村級集體經濟‘造血’功能。”淮陰農業發展有限公司負責人吉榮飛說。

劉老莊村紅色廣場東側，占地50畝的紅色農文旅項目正在火熱施工。“光是這塊地掛牌入市，就為我們村提供了近兩千萬元的發展資金。”劉老莊村黨總支書記朱林說。

缺少資金是制約鄉村產業發展的重要因素。今年以來，淮陰區首次探索農村集體經營性建設用地掛牌上市，實現土地資源優化配置和高效集約利用。“激活原本閑置或低效利用的土地，為村集體經濟發展打開資金通道，輸送發展活力。”吉榮飛表示，公司已經在古清口街道、長江路街道等區域嘗試以同樣模式選擇地塊，實施農文旅和康養項目，為村集體提供發展原動力。

河道空間治理，“沉睡資產”變成“增收活水”

清明時節，趙公河兩岸，垂釣者迎著春風享受午后的閑暇時光。“過去河道周邊被附近村民侵占，違規搭建豬圈、養雞養鴨，環境臟亂差，也污染了河水。”淮陰區生態河道整治項目負責人蔣輝告訴記者，近年來，通過實施河道公共空間治理，讓河岸灘涂變身濕地公園，實現了景觀、經濟、水利三重效益。

淮陰區擁有區級以上骨干河道31條、大中溝688條，縱橫綿延1952公里。該區明確全區河道空間整治“一盤棋”戰略：由鎮街負責河道管理范圍內雜樹、違章耕種、墳墓、養殖等清理工作，農業農村局負責土地流轉，水利部門負責疏浚和土地整治，區農業總公司負責開發利用和林木產業布局。2020年底以來，全區累計投入1.51億元，整理出土地近1萬畝，栽種各類苗木15萬株，林下套種各類經濟作物62萬株。

“全區林木產業按照一定比例分配利潤，讓所有參與產業運營發展的各方受益。其中產業收益的20%給屬地鎮村，能有效帶動鄉村產業發展，實現富民增收，推動鄉村振興。”吉榮飛說，預計“十四五”期間，淮陰區將整理出10萬畝以上的零散地，綜合經濟效益預計可達10億元。

打造“百里畫廊”，生態優勢轉為發展動能

漫步淮陰區二河西堤，綠化和健身步道已經初具雛形，而去年11月這里還是一片荒草地。“預計6月底，這一14.4公里的‘百里畫廊’生態修復項目標段可以全部建成。”項目負責人孫明明表示，除了生態景觀的修復重塑，該標段沿線還布局了葫蘆灣、賢孝坊、古堰石工墻、古堰渡口等文化節點，用以再現運河古跡、留住文化根脈。

今年1月，淮安正式吹響大運河“百里畫廊”項目建設號角。作為運河淮安段最重要的部分，大運河淮陰段列入世界文化遺產的遺產區和緩沖區面積超過1萬公頃，約占整個大運河世界遺產的14%。

如何將生態文化遺產轉化為鄉村振興資源?今年以來，淮陰區先后引進一批優質一二三產融合項目落子“百里畫廊”沿線，“華章大角牧風”三產融合項目、“牛牛樂園”生態文旅項目等超10億元大體量項目相繼開建。淮陰區區長陳張說，淮陰區將做好保護傳承利用文章，深挖文化內涵，將地方文化特色與“百里畫廊”建設有機結合起來，努力建成更多獨具個性、功能豐富的特色化、綜合型農文旅融合項目，為鄉村振興注入更強動能。(張莎沙)

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