創新完善鄉村治理機制 培育更多“領頭雁”

今年的政府工作報告提出“推動鄉村振興，確定160個國家鄉村振興重點幫扶縣”。鄉村振興，關鍵在人才。今年中央一號文件再次聚焦鄉村振興，提出加強鄉村振興人才隊伍建設。

在鄉村振興中,“領頭雁”作用十分關鍵。如何培育更多“領頭雁”帶動鄉村振興?全國人大代表、張家港市南豐鎮永聯村黨委書記、永卓控股有限公司董事局副主席吳惠芳，全國人大代表、江蘇省建湖縣天和生態農業專業合作社理事長、共青團江蘇省委副書記(兼)魯曼共同為鄉村振興帶頭人隊伍建設出謀劃策。

主持人：鄉村振興的帶頭人，應該具有怎樣的素質能力?

吳惠芳：今年的中央一號文件明確指出鄉村振興的“三項重點”——扎實有序推進鄉村發展、鄉村建設、鄉村治理。此外，指出“一個加強”，即堅持和加強黨對“三農”工作的全面領導，強調壓實全面推進鄉村振興責任，加大政策保障和體制機制創新力度。結合工作實際，我認為鄉村振興帶頭人應當具備三方面素質，一是抓好黨建促鄉村振興的能力，二是抓產業發展、鄉村發展的能力，三是抓鄉村治理的能力。對我們農村基層黨組織書記來說，要進一步提升基層黨組織的組織力，筑牢黨在農村的堅強戰斗堡壘，這是關鍵核心能力;同時，要發展特色產業，壯大集體經濟，為鄉村振興提供基礎、前提和保障;要創新完善鄉村治理機制，為新農村建設創造更加穩定和諧的環境。

魯曼：鄉村振興的有效實施關鍵在于農村基層干部隊伍，其中村干部隊伍是推動鄉村振興的主力軍。作為農村建設發展的直接推動者、組織者和實踐者，村干部是鄉村治理的骨干力量，是農民的主心骨、領路人。鄉村振興一定少不了政治過硬、素質較高、勇挑重擔、作風純潔、農民喜愛的村干部隊伍，也離不開懂農村、愛農村，有視野有智慧，不斷學習新知識的一群人。我希望有更多的年輕人能夠回到家鄉，用他們的活力和思想，在鄉村振興當中激起一池活水。

主持人：二位如何看待“領頭雁”作用?如何充分發揮他們的作用?

吳惠芳：火車跑得快，全靠車頭帶。“村看村、戶看戶，群眾看干部”，在鄉村振興當中，“領頭雁”發揮著極其重要的帶頭示范作用、引領作用，不可或缺。也正因為如此，各級黨委政府長期以來極其重視“領頭雁”、帶頭人的培養。在中央一號文件中，也專門提到了鄉村產業振興帶頭人培育“頭雁”項目。全面推進鄉村振興是一個長期而艱巨的過程，包括產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興等各方面、各環節，這就要求“頭雁”們擁有更高的能力和水平，要做好選育和鍛造工作。

魯曼：“領頭雁”中最關鍵的是村干部。江蘇的鄉村中有很多老書記，不僅有能力、有情懷，也懂農村，可以多邀請有影響力的村黨組織書記作專題報告，做好傳幫帶。希望老書記們多傳授經驗給未來的“領頭雁”，也建議農村的年輕“領頭雁”們，更多學習和了解國際國內形勢，通過無人機、北斗衛星等更多智慧化科技手段，讓鄉村田頭農產品能夠更快、更好、更實惠地到達消費者的餐桌上。

主持人：如何為鄉村振興培育更多的“領頭雁”?

吳惠芳：我們要提高“領頭雁”的培養起點。農村經濟、鄉村治理有獨特的專業性，需要有相關的專業知識，建議在優秀大學生、退伍軍人群體中選拔一批優秀苗子，送到相關的培訓機構和院校進行專門培訓，將更多愿意在農村工作、扎根基層、一心為民的優秀青年、農村干部放到“領頭雁”的培養對象當中來。使用是最好的培養，要將他們大膽地放到重要崗位上來磨練、摔打，放手讓他們干事，既是培養也是考察。對他們要有一定的容錯機制，農村工作千頭萬緒、比較復雜，難免遇到一些新的問題和矛盾，在一定范圍內給予包容，讓他們不要畏首畏尾，在鄉村振興的實踐中充分地展示自己的才華，使他們的知識技能得到充分的應用，讓他們的理想抱負在農村得到充分的展現。此外，還要有一定的激勵機制，解除他們的后顧之憂，給予他們一定的晉升空間，充分調動他們干事創業的積極性。

魯曼：應該不拘一格降人才，轉變思想觀念，打破地域、身份、職業的界限，合理統籌干部資源，拓寬選才渠道。今年我也提了相關建議，建立選派“第一書記”工作長效機制，嚴格落實“十百千”干部和駐村干部管理制度，選拔優秀復退軍人、農村經濟能人和民營企業經營管理人員中的優秀分子進村“兩委”班子，實現經濟薄弱村和軟弱渙散組織“第一書記”全覆蓋。

為鄉村振興培育更多的“領頭雁”，還要按照民主、公開、公平、公正原則，落實好村干部選舉，大力引導和動員創業有成、有奉獻精神的黨員、民營企業家、致富能手、回鄉知識青年、復員退伍軍人、務工經商人員、大學生村官參加黨組織書記選舉。尤其是經濟薄弱村，要將思想政治素質高、帶頭致富能力強、協調管理能力強的優秀人才選拔到村黨組織書記崗位上來，大力推動“能人進弱村”。做好后備干部儲備工作。要把選拔后備干部和村級班子建設結合起來，注重在大中專畢業生、返鄉創業青年和大學生村官中培養后備力量，特別要注重培養一批青苗型年輕干部，作為村黨組織書記的后備人選，將“雛雁”工程和“頭雁”工程緊密結合開展。(記者 楊頻萍)

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