小軸承轉動百億大產業 構建新時代縣域發展新格局

智能化生產車間里，一條條自動化流水線高效運轉，一只只高精度軸承“排隊”走下傳送帶。記者日前走進靈璧縣軸承產業園，見證了車、磨、銑、鉆、淬煉等軸承制造的現代化生產工序。

軸承有 “機械的關節”“機械行業的食糧”之稱。近年來，靈璧縣搶抓長三角一體化發展和淮海經濟區協同發展戰略機遇，培育壯大新型軸承制造首位產業，著力打造百億級軸承產業，吸納了全國20多家知名軸承企業，形成全產業鏈發展，為構建新時代縣域發展新格局探索出了一條工業強縣新路徑。

把握市場規律 選準產業“切口”

“靈璧縣是傳統農業大縣，可以說是地下無礦產、地上無資源、工業無基礎，如何脫貧摘帽、如何壯大產業，是困擾各級黨委、政府多年的難題。近年來，我們不斷探索靈璧工業發展之路，以軸承‘小切口’打開智能裝備制造‘大市場’，以機器小零件實現全縣經濟高質量發展。 ”靈璧縣委主要負責同志告訴記者。

靈璧縣曾探索以輕紡服裝作為主導產業發展的路徑，因輕工業帶動作用不足而沒有達到理想效果。該縣也曾探索將農副產品深加工作為首位產業培育，但因缺少地域特色而未能如愿。

2018年脫貧摘帽后，靈璧縣決定以發展重工業來帶動輕工業，在反復調研和論證的基礎上，依據長三角產業轉移特點和靈璧實際承接能力，把軸承產業作為推動工業經濟發展的重要引擎著力打造。

“軸承產業不產生污水、廢氣，符合綠色發展要求。產業鏈條長，從鋼鐵到軸承成品需要經過十幾道工序，產品附加值高，產業帶動能力強，帶來的稅收十分可觀。而且帶動就業效果明顯，初步估計實現百億元產業目標需要約5萬名產業工人。這5萬名產業工人，就是5萬個家庭，買房、上學、消費，直接帶動城市化發展。 ”靈璧縣委主要負責同志說。

靈璧縣深入開展軸承上下游產業鏈布局研究，精準定位軸承產業重點招商區域和重點招商企業，全縣成立13個招商團，由縣四大班子主要負責人和縣委常委任團長，每個團對接一個投資千萬元以上的軸承企業。同時用好協會、展會平臺，廣泛獲取產業轉移信息，高頻高效對接項目，對入駐靈璧縣軸承產業園的企業從開辦到運營實現全程管家式服務。

在第15屆浙江(慈溪)軸承及專用裝備展覽會期間，靈璧縣成功舉辦了招商引資推介會，深入宣傳推介了靈璧軸承產業政策、發展成果、資源稟賦和比較優勢，擴大了靈璧軸承產業的知名度。該縣還聯合浙江軸承工業協會、寧波市軸承行業協會分別舉辦了軸承產業合作論壇，吸引了50余家企業來考察。

今年以來，靈璧縣新招引軸承項目13個，推動軸承企業落地20多家。 “當前，長三角地區軸承產業正處于產能升級調整的窗口期，來靈璧考察、洽談的中高端軸承企業每月都有好幾批。 ”靈璧縣副縣長陳虎說。

打造營商環境 培育產業集群

2018年初，海納百川軸承公司總經理劉洪濤抱著試試看的態度，從浙江來靈璧投資，從簽約到投產僅用了3個月，這讓他堅定了發展信心。在劉洪濤的推介下，各地軸承企業紛至沓來。

“靈璧縣發展軸承產業的決心增強了企業底氣。我們現在已經把工廠全部搬遷到靈璧，正在加快購置新設備、升級生產線。”優嘉軸承公司行政主管胡安猛對記者說。這家來自浙江的企業落戶靈璧以后，得到了當地政府的悉心幫扶。不到一年時間，生產規模就比過去擴大了近一倍。由于軸承產業園內上下游企業集聚，產業鏈條相互配套，該公司每年僅物流費用就節省數百萬元，大大增強了企業競爭力。

項目精準對接、政策精準宣傳、優惠精準兌現、困難精準幫扶。靈璧縣委、縣政府成立了支持軸承產業發展領導小組，縣委拿出8個事業編組建靈璧縣軸承產業發展服務中心，專項服務軸承企業和軸承產業。該縣出臺《關于加快軸承產業發展的實施意見》《關于扶持軸承產業發展的若干優惠政策 (暫行)》《靈璧縣加快軸承產業發展的若干措施(試行)》，從軸承企業固定資產投資(包括廠房和設備)、融資、稅收、用工、物流等方面進行全方位扶持。今年1月至9月，靈璧縣擔保機構先后為9家軸承企業融資擔保貸款7950萬元。

“很多軸承企業對高新技術企業申報政策有期盼和需求，我們聯合科技、稅務、財政、經信等部門共同分析、研判，推薦符合條件的軸承企業申報科技型中小企業、高新技術企業等資質，培育和壯大軸承企業的競爭力和創新力。目前，縣里已有7家軸承企業進入高新技術企業培育庫。 ”靈璧縣政府相關負責人說。

靈璧縣科學編制百億元級軸承產業發展規劃(2020—2030)，舉全縣之力打造百億軸承產業集聚基地，目前已逐步實現軸承制造、技術研發、專業市場、現代物流、電子商務等功能配套完備。按照發展目標，到今年底，靈璧縣軸承產業設計產能達100億元;到2022年底，靈璧縣軸承企業工業總產值達100億元;到“十四五”末，靈璧縣軸承產業工業增加值達100億元，力爭實現“三個百億”目標。

推動技術創新 助力轉型升級

“去年以來，公司享受了所得稅扣除減免、固定資產加速折舊優惠、小型微利企業所得稅優惠等政策，累計減免稅額63.54萬元。 ”劉洪濤告訴記者，惠企政策的及時兌現，增強了企業技術研發的動力。

高端軸承產能不足是行業“痛點”，而軸承的高精尖化離不開研發費用的投入和關鍵技術的更新。靈璧縣財政每年投入5000萬元設立軸承科技研發基金，該縣開發區設立1億元產業發展引導基金，用于支持、引導軸承產業科技研發、技術改造、品牌創建等。該縣還依托洛陽軸承研究所等科研機構，共建全省首個軸承研發中心和檢驗檢測認證中心，解決入駐軸承企業遇到的各種技術難題，同時利用行業資源，承擔企業的產品檢測、專利和項目申請、高新企業認證等相關任務，力爭4年培育高新技術企業10家以上。

靈璧縣積極落實研發費用加計扣除、固定資產加速折舊、增值稅留抵退稅等支持企業研發創新的優惠政策，安排服務團隊上門開展“一對一”政策解讀和輔導，確保優惠政策應享盡享、應享快享。“企業發展的靈魂就是創新。”久研軸承公司生產線從杭州整體搬遷至靈璧縣以后，快速轉型升級，走高精度、輕量化路線，專業生產高端角接觸軸承。

“我們生產的高端軸承經濟價值高，一箱高端軸承抵一車傳統軸承的產值和利潤。 ”該公司行政部長孟慶翼說。

作為一家致力于高端軸承產品開發研究和制造檢測的企業，宿州順通軸承鋼管科技有限責任公司近年來加大研發投入，不斷提升企業生產設備自動化程度，目前比同行業傳統工藝可節約能源及勞動力40%左右。該公司財務人員陳祥勇說，去年以來，公司享受研發費用加計扣除40.94萬元，研發設備固定資產加速折舊52.80萬元，企業因加強自主研發累計享受100余萬元費用減免，為企業戰勝疫情、擴大市場份額增添了“砝碼”。

為培養高素質軸承產業工人隊伍，靈璧縣建立軸承產業工人信息庫，利用大數據點對點進行宣傳招聘;該縣與合肥工業大學聯合辦學，定向開設5個軸承專業班，為企業訂單式提供特需人才。宿州學院在靈璧建立博士(教授)實踐工作站，加大軸承科技人才合作培養和交流。

“靈璧縣將堅持科技先導、龍頭帶動，集聚一批科技含量高、產品性能好的優質項目，培育一批質量過硬的軸承制造領軍企業，打造一批知名區域品牌和企業自主品牌。同時依托人工智能、5G互聯網、大數據等數字技術，打造線上線下結合的交易平臺，培育軸承專業市場，開拓海外市場，構建功能配套完備、現代化的軸承產業集群發展體系，推動靈璧縣軸承產業實現跨越式發展。 ”靈璧縣委主要負責同志說。(記者 何雪峰)

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