去年財政支出突破26萬億！財政部：將大力優化支出結構 確保政府投資力度不減-今日看點

1月30日，財政部召開2022年度財政收支情況網上新聞發布會，介紹2022年度財政收支情況，并解讀2023年財政政策主要內容。

數據顯示，2022年，全國一般公共預算收入為20.37萬億元，增長0.6%，扣除留抵退稅因素后增長9.1%。全國一般公共預算支出突破26萬億元，增長6.1%，民生等重點領域支出得到有力保障。全國政府性基金預算收入77879億元，比上年下降20.6%。全國政府性基金預算支出110583億元，比上年下降2.5%。

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財政部有關負責人指出，2022年，各級財政部門全面落實疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全的要求，扎實推進穩經濟一攬子政策和接續措施落地見效，推動經濟總體回穩向好。在此基礎上，預算執行情況總體良好。

2023年，積極的財政政策加力提效。前述負責人稱，“加力”，就是要適度加大財政政策擴張力度，包括在財政支出強度上加力、在專項債投資拉動上加力、在推動財力下沉上加力。“提效”，就是要提升政策效能，包括完善稅費優惠政策，增強精準性和針對性，著力助企紓困；優化財政支出結構，有效帶動擴大全社會投資，促進消費；加強政策協調配合，形成政策合力。

全年稅收收入有所恢復，非稅收入顯著增長

2022年，全國一般公共預算收入為20.37萬億元，增長0.6%，扣除留抵退稅因素后增長9.1%。其中，全國稅收收入16.66萬億元，比上年下降3.5%，扣除留抵退稅因素后增長6.6%；非稅收入3.7萬億元，比上年增長24.4%。

對于去年稅收收入，財政部有關負責人表示，受國內外錯綜復雜因素影響，去年二季度經濟下行壓力加大，疊加實施大規模增值稅留抵退稅政策，稅收收入一度大幅下滑，下半年隨著穩經濟一攬子政策和接續措施逐步落地見效，工業服務業生產經營等經濟活動總體上有所恢復，全年相關稅種實現不同程度增長。

從主要稅收收入項目看，2022年，國內增值稅扣除留抵退稅因素后增長4.5%，國內消費稅增長20.3%，企業所得稅增長3.9%，個人所得稅增長6.6%，進口貨物增值稅、消費稅增長15.4%。數據還顯示，2022年證券交易印花稅為2759億元，比上年增長11.4%。

前述負責人稱，2022年，車輛購置稅下降31.9%，主要是6月1日起對部分乘用車減半征收車輛購置稅。去年出口退稅1.6萬億元，考慮動用以前年度結轉資金等因素后，全年實際辦理出口退稅1.87萬億元，有力促進外貿出口穩定增長。

對于非稅收入，前述負責人指出，2022年全國非稅收入增長24.4%，其中中央非稅收入增長96.5%，地方非稅收入增長17.8%。中央非稅收入增長主要是特定國有金融機構和專營機構上繳利潤入庫、原油價格上漲帶動石油特別收益金專項收入增加等特殊因素拉動。地方非稅收入增長主要是地方多渠道盤活閑置資產，以及與礦產資源有關的收入增加。

預計全年新增減稅降費和退稅緩稅緩費達4.2萬億元

2022年，為應對經濟運行面臨的嚴峻挑戰，財政部門有效實施減稅退稅降費等各項政策措施，新的組合式稅費支持政策、穩經濟一攬子政策以及接續政策分批推出，包括實施大規模增值稅留抵退稅、對部分乘用車階段性減半征收車購稅、延長制造業中小微企業緩繳稅費政策期限等。

前述負責人表示，去年各項稅費政策措施早出快出，形成組合效應，預計全年新增減稅降費和退稅緩稅緩費達4.2萬億元，其中增值稅留抵退稅約2.4萬億元，力度是近年來最大的，在減輕企業負擔、激發創新活力、優化經濟結構、促進居民消費等方面發揮了重要作用。

前述負責人還表示，下一步，財政部門將繼續完善稅費支持政策，著力紓解企業困難。綜合考慮財政承受能力和助企紓困需要，在落實好前期出臺政策的基礎上，根據實際情況進一步完善減稅降費措施，增強精準性針對性，及時解決市場主體反映的突出問題，持續整治違規涉企收費，防止亂收費、亂罰款、亂攤派，助力經濟運行在合理區間。

將保持必要支出強度大力優化支出結構

前述負責人介紹，2023年積極的財政政策將重點把握好五個方面：

一是完善稅費支持政策，著力紓解企業困難。根據實際情況進一步完善減稅降費措施，突出對中小微企業、個體工商戶以及特困行業的支持，促進企業轉型升級和提升創新能力，為企業增活力、添動力。

二是加強財政資源統籌，保持必要支出強度。統籌宏觀調控需要和防范財政風險，加大財政資金統籌力度，優化政策組合工具，集中財力辦大事，在打基礎、利長遠、補短板、調結構上加大投資，落實國家重大戰略任務財力保障。

三是大力優化支出結構，不斷提高支出效率。圍繞推動高質量發展，積極支持科技攻關、鄉村振興、區域重大戰略、教育、基本民生、綠色發展等重點領域。

四是均衡區域間財力水平，促進基本公共服務均等化。持續增加中央對地方轉移支付，提高地方財力保障水平。推進省以下財政體制改革，健全縣級財力長效保障機制，推動財力下沉。

五是嚴肅財經紀律，切實防范財政風險。遏制隱性債務增量，穩妥化解存量，堅決制止違法違規舉債行為，規范地方政府融資平臺公司管理，牢牢守住不發生系統性風險底線。

合理安排專項債規模

確保政府投資力度不減

前述負責人還稱，2023年，財政部將合理安排地方政府專項債券規模，適當擴大專項債券資金投向領域和用作項目資本金范圍，持續形成實物工作量和投資拉動力，確保政府投資力度不減，帶動擴大社會投資，推動經濟運行整體好轉。

一是統籌發展和安全，合理安排2023年政府專項債券規模，保持宏觀杠桿率基本穩定。

二是會同有關部門指導地方做好專項債券項目儲備和前期工作，提高項目儲備質量。

三是督促地方做好2023年專項債券發行使用工作，有效發揮專項債券對促進地方經濟社會穩定發展的積極作用。

前述負責人還表示，將兼顧當前和長遠，強化財經紀律剛性約束，切實防范地方政府債務風險，不斷增強財政可持續性，牢牢守住不發生系統性風險的底線。

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關鍵詞： 非稅收入 經濟運行 政府性基金 投資力度