國家能源局：光伏產業將迎來史無前例的歷史機遇

近日，國家能源局發布關于公開征求《光伏電站開發建設管理辦法(二次征求意見稿)》意見的通知。其根據光伏行業面臨的新形勢新任務新要求，進一步規范光伏電站開發建設管理，保障光伏電站和電力系統清潔低碳、安全高效運行，促進光伏產業持續健康發展。

在加快實現碳達峰、碳中和的背景下，這只是我國加快包括光伏在內的新能源產業發展的一項政策。據不完全統計，今年以來，國家發改委、工信部、國家能源局等相關部門共出臺50余條相關政策，支持光伏產業發展，涉及指導規劃、創新發展、監管消納、金融補貼等各個方面。

和發達國家相比，我國是光伏產業的后來者。產業政策在我國光伏產業趕超中起到了積極作用。在十幾年的發展過程中，我國光伏產業幾經波折，經歷了起步期、發展期、調整期、回暖期等不同階段，現在正邁入高質量發展階段。目前，我國光伏產業在制造規模、產業化技術水平、應用市場拓展、產業體系建設等方面均已位居全球前列。

據了解，我國擁有全球最強大的光伏研發力量，可再生能源領域的專利申請數量居全球首位。技術進步使光伏發電成本快速下降，與火電成本大致相當，光伏發電擁有了平價入網的競爭實力。

目前，光伏平價開始走向光儲平價，傳統儲能逐漸走向智能儲能，光伏作為綠電已經走進尋常百姓家。隨著低碳消費和數字化時代的到來，我國光伏產業迎來了史無前例的歷史機遇，光伏產業正加快數字化升級改造，光伏與互聯網、大數據、云計算等信息行業不斷融合，產業智能化的進程不斷加速。

今年以來，受全球減碳以及烏克蘭危機影響，全球市場對光伏產品的需求旺盛，光伏產業一片火熱。中國光伏行業協會發布的數據顯示：上半年多晶硅、硅片、電池、組件產量同比增長均在45%以上。上半年我國光伏發電新增裝機30.88吉瓦(GW)，同比增長137.4%。與此同時，海外光伏市場需求持續旺盛，光伏產品呈現量價齊升態勢，出口額再創新高。目前，我國光伏組件產量全球占比超過四分之三，累計裝機容量穩居世界第一。

當前，光伏制造各環節開始新一輪擴產。此外，資本紛紛跨界進軍光伏產業，其中包括房地產、乳業、制造業等多個行業。資本紛紛涌入，會加劇光伏產業的競爭，刺激技術進步，但中短期可能帶來產能過剩的風險。

近期，光伏供應鏈價格持續上漲，成為行業關注的熱點問題。今年以來，硅料價格已經創下10年來的高位。對此，8月24日，工業和信息化部辦公廳、國家市場監管總局辦公廳、國家能源局綜合司出臺了《關于促進光伏產業鏈供應鏈協同發展的通知》，針對光伏行業出現階段性供需錯配、部分供應鏈價格劇烈震蕩等情況，要求各地方部門圍繞“碳達峰碳中和”戰略目標，科學規劃和管理本地區光伏產業發展，積極穩妥有序推進全國光伏市場建設。

業內認為，今年以來，跨界資本紛紛涌入光伏賽道、光伏企業爭相擴產、原材料價格“高燒不退”，釋放出產業鏈失衡的信號。近期政策希望通過合理引導上下游建設擴張節奏，優化產業區域布局，避免產業趨同、惡性競爭和市場壟斷，同時，使光伏企業從追求規模效應和打價格戰，轉向追求質量和效益，提升核心競爭力，促進光伏產業高質量發展。我國光伏產業已經成為具有國際競爭力的戰略性新興產業，未來有望在全球能源轉型中扮演更加重要的角色。(記者 夏金彪)

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