加大數字人才聯合培養力度 安徽探索“一地六縣”數字經濟一體化發展路徑

“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要指出，要加快數字化發展，建設數字中國。當前，以技術和數據為關鍵要素的數字經濟蓬勃發展，正成為中國經濟高質量發展最為重要的推動力。長三角地區是我國經濟最具有活力、開放程度最高、創新能力最強的區域之一。作為長三角三省一市唯一無縫對接的天然板塊，地處滬蘇浙皖交匯區域、長三角地理位置之心的“一地六縣”(即上海市白茅嶺農場有限公司，江蘇省溧陽市和宜興市，浙江省長興縣和安吉縣，安徽省廣德市和郎溪縣)合作區建設恰逢其時，對于扎實推進長三角一體化發展國家戰略，積極探索省際毗鄰區域數字經濟一體化發展具有重要意義。

加強基礎設施互聯互通，串聯新基建

數字經濟正帶動全社會邁入新時代，新基建作為數字經濟的基礎保障和重要支撐，已成為人們關注的焦點。新基建可以通過賦能傳統產業，培育和形成新的增長點。當前，“一地六縣”需加強各地區新基建的規劃銜接和協同建設。發達地區要厚植先發優勢提質增效，搶占創新制高點和主動權，前瞻性布局創新型基礎設施，加快建設產學研創新合作平臺、云服務平臺等國家級重大科技基礎設施，培養創新增長極，引領和帶動“一地六縣”創新發展。欠發達地區要立足后發優勢夯實基礎，積極布局5G網絡、大數據中心、工業互聯網等新型基礎設施，大力推動傳統基礎設施智能化和網絡化改造，加快推進智慧城市建設，逐步實現數字化應用設施向經濟社會的各領域滲透，為提升城市能級不斷提供新動能。各地政府應當積極探索建立跨部門、跨行政基礎設施“多規合一”的體制機制，推動數字基礎設施共謀共建共管共享，握指成拳，形成合力，充分發揮融合效應。

深化數字化產業合作，激活產業鏈

數字經濟的發展需要以產業作為載體，產業的轉型升級需要數字經濟的催化，實現數字經濟與產業發展的“化合反應”，有助經濟的高質量發展。 “一地六縣”要堅持新興產業“無中生有”和傳統產業“有中生新”，緊緊圍繞智慧城市規劃建設和數字產業鏈布局，加快推進產業數字化和數字產業化，推動數字化為產業升級、城市治理、公共服務、民生保障賦能，形成差異化和特色化發展。以上海等“飛地”為龍頭，重點發展“數字+先進制造業”“數字+現代農業”“數字+文化旅游”等新興領域，借助上海的大市場優勢，促進產銷對接，推動“一地六縣”消費發展。積極發揮宜興和溧陽的制造業優勢，聚焦集成電路、電子信息、軟件和新能源等優勢行業，培育一批數字經濟領域的雛鷹企業、瞪羚企業、準獨角獸企業和上市企業，提升“一地六縣”數字產業核心競爭力。充分利用長興和湖州的電子商務、大數據、云計算等互聯網產業優勢，打造跨行業、跨區域的工業互聯網平臺，推動數字貿易高質量發展，帶動“一地六縣”數字化轉型。大力發展廣德和郎溪新材料、智能制造、現代農業和生態文化旅游業等優勢產業，加快補短板、鍛長板，練好“基本功”，補好“基礎課”。緊緊抓住G60科創走廊重大契機，加強跨區域園區數字化產業合作，在招商引資、延鏈補鏈、技術創新等方面共同發力，協同推進“一地六縣”現代化產業體系建設。

加大數字人才聯合培養力度，打造人才鏈

數字經濟的發展越發凸顯創新型人才的重要性。 《長三角區域一體化發展規劃綱要》指出，加強人力資源協作，促進人力資源特別是高層次人才在區域間有效流動和優化配置。對于“一地六縣”而言，要打好“引進來”“留得住”“能培養”的組合拳，兼顧軟環境和硬設施建設，充分利用京津、滬杭寧、廣深等城市數字人才優勢，緊緊圍繞產業鏈，針對性引進高水平數字人才和團隊。加快構建合作區一體化人才政策服務體系，著力解決數字化人才在子女就學、配偶隨遷、住房保障、醫療健康等方面的需求，為數字化人才提供“宜居宜業宜創宜游”的高品質生活工作環境。積極引進國內外知名高校、科研院所設立分支機構，著力提升合作區高端教育水平。建立并完善“一地六縣”各地區互動交流和結對合作的常態化機制，完善人才共認機制，實現人才跨地區的高效流動。堅持共育共建，加強合作區教育聯盟與教學合作，加大數字人才聯合培養和專業技能培訓力度，促進人才培養一體化，培養一批專業素質過硬的數字人才團隊。

建立健全統籌協調機制，構建新格局

創新數字經濟一體化發展體制機制是推進“一地六縣”數字經濟一體化發展的重要保障。 “一地六縣”作為長三角唯一涵蓋一市三省范圍的縣級層面合作區，在推動數字一體化的過程中需要省市縣三級政府進行統籌協調。目前，“一地六縣”合作區正處在起步階段，需在頂層設計上做好統一規劃，明確各市縣數字產業的發展定位。各地政府應摒棄“小算盤”，樹牢“一盤棋”，發揮上海龍頭作用，揚蘇浙皖之長，按照優勢互補、互利共贏、區域一體的原則，積極構建數字經濟一體化協調發展機制。加強區際政府合作，建立多層次多部門對話協調決策機制。強化各地規劃對接，探索實施區域“多規合一”。以數字化變革為動力，在政務服務、民生事業、文化旅游等重點領域率先推進“跨省通辦”“一網通辦”，真正實現“一地可辦七地事”的“同城待遇”。并通過共建共享的數據庫，有序開放共享“一地六縣”各類生產要素，逐步打破數字壁壘，消除信息“孤島”，在更深層次和更寬領域實現區域合作“多點開花”的新格局，努力將自身打造為長三角腹地數字經濟發展高地。(吳玉鳴 馬為彪 邱金鳳)

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