保障好農田水利設施管護經費 廣東代表委員建言獻策

肩負全省人民的重托與希望，3月3日，在粵全國人大代表、住粵全國政協委員同日抵達首都北京，參加即將召開的全國兩會。一年來，圍繞“雙區”和橫琴前海兩個合作區建設、鄉村振興、“雙碳”目標、“一老一小”等國計民生熱點話題，廣東代表委員深入走訪、廣泛傾聽，將所見所聞所思所想轉化為一份份沉甸甸的建議提案。

焦點1：“雙區”和兩個合作區建設

建立基礎研究人才穩定支持制度

“雙區”建設、深圳綜合改革試點和橫琴、前海兩個合作區建設，是廣東肩負的國家重大發展戰略。圍繞粵港澳大灣區“硬聯通”、建設人文灣區、引育人才等方面，廣東代表委員提出真知灼見。

“要加快建設‘軌道上的大灣區’，有力促進人員和資源等要素的高效流通。”全國政協委員、民革廣東省委會副主委潘明建議，在“十四五”期間先期啟動深珠通道鐵路通道功能，力爭早日實現港深、澳珠之間的大運量、高速度鐵路運輸聯系，加快打造粵港澳大灣區客貨運樞紐集群。他還呼吁，以深珠城際鐵路通道建設為契機，率先開展橫琴、前海兩個合作區之間的城際軌道建設，實現軌道交通半小時直連直通，推動形成強大協同發展合力。

《粵港澳大灣區發展規劃綱要》提出共建人文灣區、構筑休閑灣區。全國政協委員、臺盟廣東省委會副主委、深圳市政協副秘書長林娜認為，可以在深圳率先建設“全國棒球之城”，打造粵港澳大灣區休閑文化新名片。“經過24年發展積淀，棒球運動在深圳的專業水準和普及率均呈現良好態勢。另外，深圳已連續成功舉辦多屆海峽兩岸學生棒球聯賽總決賽系列活動，現已成為該賽事指定舉辦城市。”林娜表示，以棒球為媒介，促進粵港澳臺青少年之間的交流，不僅可以給粵港澳大灣區居民帶來健康的生活方式，也能助力粵港澳大灣區打造宜居宜業宜游生活圈。

“雙區”和兩個合作區建設離不開優質人才。全國人大代表、肇慶大華農生物藥品有限公司董事長兼首席科學家、華南農業大學獸醫學院教授陳瑞愛建議，從法律和制度層面進一步完善人才政策法規體系，為人才成長發展創造良好條件。“比如，建立基礎研究人才和前沿技術研究人才培養的長期穩定支持制度，鼓勵、支持新型研發機構培養科技創新人才和團隊，自主選擇科研方向、組建科研團隊。同時，推進產教研融合，深化校企合作育人，與企業聯合培養人才，為人才創新創業提供平臺。”

焦點2：鄉村振興

保障好農田水利設施管護經費

隨著“三農”工作重心發生歷史性轉移，如何鞏固和拓展脫貧攻堅成果，全面推進鄉村振興，加快農業農村現代化?在一些代表的行囊中，裝著對描繪社會主義新鄉村壯美畫卷的思考。

“全面推進鄉村振興，確保農業穩產增產十分重要。”扎根農村多年，全國人大代表、河源市連平縣順意種植專業合作社理事長謝舒雯深感農業基礎設施建設的重要性。“完善農田水利等設施建設，是發展高產、優質、高效農業，增加農民收入的基礎。”謝舒雯建議，要加大對欠發達地區農業基礎設施建設資金支持，保障基本農田生產能力。“保障好管護經費也很重要，可以采取縣級財政撥一點、鄉村財政補一點、村民自主籌一點的模式，讓農田水利設施平時有人管、壞了有人修、更新有能力。”

在全國人大代表、佛山市三水區樂平鎮黨委委員梁德標看來，促進農業穩產增產，不僅要從加強農業基礎設施建設、提高農業技術幫扶力度等方面著手，還需要廣泛宣傳和組織引導農民、農業生產經營者積極參加農業保險。“要加快拓展農業保險覆蓋面，加大對農業保險的補貼力度，完善政策性農業保險運行機制，更好調動農戶種糧積極性，保障國家糧食安全。”

鄉村振興,人才是關鍵。去年以來，廣東創新開展鄉村振興駐鎮幫鎮扶村工作。全國人大代表、湛江市遂溪縣河頭鎮吾良村黨支部書記劉小權建議，要加大對工作隊的支持力度，建立健全激勵機制，更好激發工作隊隊員干事創業的熱情。同時，要注重為基層減負，讓干部心無旁騖地投身到為群眾服務、推動當地發展的工作中。“還可以創新培訓形式，將線下集中培訓與線上視頻培訓相結合，不斷提升工作隊員的業務能力，讓他們在學習和實踐中快速成長。”

焦點3：“雙碳”目標

加快構建新基建領域

數字節能體系

實現碳達峰碳中和，是貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展的內在要求，是黨中央統籌國內國際兩個大局作出的重大戰略決策。作為全國經濟大省，廣東要如何落實“雙碳”目標要求，走好高質量發展之路?

全國政協委員、佳都科技集團董事長劉偉認為，在“雙碳”目標實現過程中，要確保能源系統的高效與安全運行。他建議，通過構建數字節能平臺，通過人工智能和大數據分析等技術，對能源系統進行數據聚合與協調優化，提升能源使用效率與可靠性。“還要加快構建新基建領域數字節能體系，鼓勵節能降碳科技創新，支持新基建領域核心技術攻關，進一步增加政策支持力度，促進相關技術成果轉化應用，推動產學研用一體化。”

“實現‘雙碳’目標，需要進一步推動海洋清潔能源和風資源的開發利用。”全國政協委員，中海油田服務股份有限公司深圳分公司黨委書記、總經理郝振山說，目前我國海洋油氣開發主要集中在沿海大陸架，部分礦區與沿海各省份海上風電開發區塊重疊，采用聯合開發模式可以提升海洋能源開發利用效率。“我建議，統籌海洋功能區劃，將海上風電和海洋油氣區塊納入國家統一規劃。對于已開發的油氣田礦區，應出臺相應海上風電項目建設指導意見，鼓勵海洋油氣企業參與開發海洋可再生能源，從而實現資源共享。”

全國人大代表，中國石化集團茂名石化有限公司執行董事、分公司代表尹兆林認為，需要推動有效市場和有為政府更好結合，建立健全“雙碳”工作激勵約束機制。“可以出臺相關財稅優惠政策，擴大增值稅即征即退優惠享受范圍并提高優惠比例，減少企業在潔凈能源投入上的資金壓力，推動構建清潔低碳、安全高效能源體系。”

焦點4：“一老一小”

打造“明廚亮灶”

守護校園食品安全

完善“一老一小”服務是保障和改善民生的重要內容，事關千家萬戶。廣東代表委員既關注“老”的未來，也心系“小”的成長。

全國人大代表，揭陽市水利水電技術中心副主任、總工程師陳旭斌今年關注老年病患養老問題。他建議，針對患病老年人設立具有公共服務性質的醫養機構，如老年護理院，并在服務內容上集疾病預防、治療、護理和臨終關懷為一體。“可以采用政府投資、引入社會資本等形式拓寬資金來源，同時要為護理院項目審批、土地使用、財政補貼提供便利政策。還要推動實現護理院和公立醫療機構及其他養老機構管理信息系統對接，為老年人提供更加精準貼心的服務。”

如何守護孩子“舌尖上的安全”?“一份學生營養午餐，不僅是一份‘責任餐’，更是一份‘良心餐’。”全國人大代表、中海油惠州石化有限公司質量升級項目生產準備組組長丁明認為，應從制度建設上予以規范，通過建立集中用餐信息公開制度、積極打造“明廚亮灶”等方式守護校園食品安全。同時，嚴格落實校長、家長陪餐制，強化食品采樣監督，倒逼實現校園配餐全鏈條安全。

今年，全國人大代表、廣州市增城區新塘鎮東華村黨委書記黃海橋帶來的建議與未成年人教育相關。“要加快村(社區)托育機構建設。”黃海橋建議，可以采取政府投入、機關單位(事業單位)自籌資金建設或社會投資的模式，保證每條村(社區)和有條件的工作單位至少有一間托育服務機構或幼托所。同時，優化城鄉地區幼兒園、中小學布局，滿足未來5—10年有就近入學需求的新生學位。(記者 祁雷 龔春輝 錢明雅 王彪 昌道勵 郜小平 韓安東 黃堃媛 王越瑩 周甫琦)

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