廣州搶抓試點機遇 推動營商環境改革邁入5.0時代

“選擇廣州是對的!”11月中旬，廣東灣流科技產業發展有限公司法人何光華一分錢沒花，只用半天時間就辦好了公司的營業執照。更令他沒想到的是，自己成為了廣州第300萬戶的市場主體。目前，我國只有廣州、深圳、上海和重慶四座城市擁有超過300萬戶的市場主體。

要創新來廣州，要創業來廣州。來自五湖四海的創業者們，將廣州視為實現夢想的機遇之城。廣州也始終站在市場主體的角度，持續優化營商環境，加快構建公平競爭的市場秩序。

日前，國務院印發《關于開展營商環境創新試點工作的意見》，明確在北京、上海、重慶、杭州、廣州、深圳6個城市開展營商環境創新試點。記者從廣州市發展改革委獲悉，廣州將頂格落實國家營商環境創新試點部署要求，以“激發活力”為主線，穩步實施試點方案，推動營商環境改革邁入5.0時代，為企業創新發展松綁減負，培育和激發市場主體活力、社會創造力。

??數字賦能流程再造

營商環境改革“成色更美”

12月30日起，廣州涉企服務再“升級”。

從這天起，企業可享受開辦企業和申請涉企許可事項證照聯辦服務，“一站式”完成營業執照、涉企經營許可證辦理，實現“一網聯辦、一照通行”。

在經過“一照通行”改革后，企業收到的營業執照上會增加一個二維碼。企業日常經營中，只需要掃描二維碼，便可以向客戶或者監管機關展示許可資質。

辦事越來越便利、高效，這是市場主體對廣州營商環境優化的第一感受。事實上，僅從與營商環境相關的評價指標上看，就能觀察到廣州營商環境“肉眼可見”的變化。

開辦企業將原來22張表、469個填報事項整合為1張表單55項信息，全流程最快0.5天辦結;不動產登記實現企業間存量非住宅轉移登記等業務“1窗1人1套資料1個環節1小時辦結”;辦理建筑許可實施分階段辦理施工許可證，為企業縮短了3-9個月的項目開工時間。

減時間、減環節、減成本的背后，是廣州推動大數據和信息化技術與政務事項的深度融合。數字技術賦能下，辦事時間更短、成本更低，市民和企業還能享受更加智能化、個性化的服務體驗。

圍繞企業全生命周期和市民群眾高頻服務事項，廣州全力打造“管家+專家”服務新模式，全面推行“集成服務”，推進企業市民辦事“只進一扇門”“只到一扇窗”。

截至2021年11月30日，全市市級共44個部門1849個政務服務事項進駐市政務大廳，其中1821項進駐實體“一窗”綜合受理，一門率達100%，一窗率達98.49%;目前，已與全國15個省37個城市共8968多項事項實現“跨域通辦”。

??創新服務靈活監管

中小企業迸發“大能量”

位于廣州東部的黃埔區，以占全市6.5%的土地面積，創造了全市40%的工業產值。是誰創造了“黃埔奇跡”?在這里，80%以上規上工業企業是民營及中小企業，80%以上高新技術企業是民營及中小企業，80%以上授權發明專利、技術創新成果和新產品來自民營及中小企業。

民營經濟正在成為黃埔區經濟社會發展的主引擎和增長極。而支撐企業迸發強大能量的，正是該區優質的營商環境。

在全省率先試點“相對集中行政許可權改革”基礎上，推出“工業快批十條”，升級“信任籌建”3.0;推出聯合測繪等10項免費技術審查服務，累計為企業降低報建成本7000多萬元;在全省首推惠企政策“免申即享”，政府部門主動推送資金扶持信息，企業只要一鍵確認就可坐等資金送達。一項項舉措擲地有聲，讓營商環境改革紅利惠及更多市場主體。

好的營商環境就如水和土壤，城市的高質量發展離不開新生事物的驅動。而新產業新業態的成長，往往需要一個更具包容性的市場環境。

對此，廣州突出創新監管，率先構建信用全周期閉環監管、行業綜合監管、包容審慎監管、社會自治監管“四位一體”新型監管體系，實現監管“無事不擾”又“無處不在”。

尤其在以市場輕微違法經營行為“雙免”為抓手創新實施包容審慎監管方面，廣州在全國首創了“雙免”新模式，即在依法編制多領域市場輕微違法經營行為免處罰清單的基礎上，率先探索研究免行政強制工作，同步編制多領域市場輕微違法經營行為免強制清單，為企業提供了更有溫度、更具包容性的市場環境。

當前，廣州已經基本實現監管糾錯容錯機制的“立體式”覆蓋，發布399項“免處罰、免強制”事項，涵蓋交通運輸、文化、旅游、電子商務等重點行業。

更為重要的是，對于依法予以“雙免”的市場輕微違法經營行為，有關部門仍負有監管職責，運用說服教育、勸導示范、行政指導等手段，督促其及時糾正違法行為，不是簡單的“一放了之”。

??出新出彩乘勢而上

展現營商環境“廣州風采”

近日，《2021年廣東省營商環境評價報告》發布，評價結果顯示，廣州市與深圳并列第一檔，繼續保持領先優勢。不僅如此，通過持續深化改革，廣州已連續2年在國家營商環境評價中排名位居前列，全部18個指標均獲評全國標桿。

2021年前11月，廣州市新登記市場主體62.53萬戶，同比增長21.04%;在穗投資的世界500強累計達330家，實際使用外資504.51億元，同比增長12.6%。

這是廣州營商環境持續優化的最佳佐證。今年，廣州與北京、上海、重慶、杭州、深圳6座城市入選首批全國營商環境創新試點城市，標志著廣州優化營商環境建設再上新臺階。

乘勢而上，聚勢而強。搶抓國家營商環境創新試點城市建設機遇，廣州還將一體化推動要素市場化配置改革試點，打造全國營商環境改革創新的重要“策源地”和“試驗田”。

“我們將牢牢把握創新試點的重大契機，推動營商環境改革邁入5.0時代，以‘激發活力’為主線，為企業創新發展松綁減負，培育激發市場主體活力和社會創造力。”廣州市發展改革委黨組成員、副主任、市大灣區辦常務副主任牟治平介紹。

在全力建設國家營商環境創新試點城市的進程中，廣州還將重點圍繞完善營商環境制度體系、提升數字政府服務能級、探索包容審慎等方面下功夫，推進現代化國際化營商環境出新出彩，展現營商環境的“廣州風采”。(記者黃舒旻通訊員穗發宣)

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