釋放監管效能 珠海打造一流營商環境新高地

“線上提交申請資料，半天時間，手續都辦好了!”近日，來自外省的李先生完成了在珠海創業的第一步——商事登記。他感慨地說，珠海開辦企業的便利度，真正彰顯出“特區速度”。

良好的營商環境是企業發展的“加速器”。著力打造服務效率高、管理規范、市場有活力的國內一流營商環境，奔向現代化國際化經濟特區的珠海，正吸引著更多企業投資、人才落戶、資本匯聚，助力經濟社會高質量發展。截至2021年10月，珠海市實有商事主體397314戶，比2020年同期增長7.02%。

提速??

簡政放權“一子落”

市場發展“滿盤活”

快速的商事登記如何煉成?答案是全面推行開辦企業“一網通辦”“一窗通辦”“一窗通取”新模式，將企業在開辦過程中需要跑動的部門從5個減到1個，辦理的環節從6項整合至1項，時間壓縮至最快半天。

珠海以“刀刃向內”的精神，在行政審批流程上進行了諸多改革探索。深化工程建設項目審批制度改革是其中一項。傳統建設項目審批流程復雜繁瑣，珠海通過優化、制定各類工作方案，全面實現線上審批“一網通辦”、線下審批“一窗通辦”，推動工程建設項目聯審聯批加速提效。

過去，不動產登記問題一直受企業和市民詬病。為解決此類難題，珠海市不動產登記中心在全國首創二手房(存量房)交易登記按揭“五合一”便民服務新模式。二手房交易賣家不必“贖樓”，由買賣雙方直接通過銀行申請進行交易。

統計顯示，珠海在解決營商環境難點、痛點、堵點上持續發力，目前200余項市級非行政許可審批事項已取消，400余項行政管理事權下放到行政區(功能區)及工業園區，以最大限度激發市場和社會活力。

市場主體對環境的變化體驗最為直觀。總投資180億元的廣東高景太陽能大尺寸單晶硅片制造基地項目，跑出了落地投產“加速度”。“從動工建設到投產，僅僅用了140天。”高景太陽能副總經理孫彬說，項目真正實現了“當年建設、當年投產、當年盈利”。

智慧??

釋放監管效能

護航營商環境

匯數據、建模型、搭平臺……在珠海，一系列依靠大數據、信息化技術的管理手段，已成為企業“智慧監管”的日常。

不久前，珠海市“企業信用風險分類管理系統”正式上線，成為以信用監管為基礎的新型監管機制的重要內容。

“系統上線后，可以強化信用風險分類結果的應用，幫助我們實現差異監管和精準監管。”珠海市市場監督管理局工作人員林鑫介紹，該系統把企業信用風險分類結果推送給“雙隨機、一公開”系統，從而根據不同風險類別確定不同的抽查比例，既保證必要的抽查覆蓋面和監管效果，又防止任意檢查和執法擾民。

釋放監管效能之外，強化知識產權的保護運用，也是珠海為企業打造良好創新環境、助力優化營商環境的重要一環。

近日，珠海市香洲區人民法院在市知識產權保護中心設立的知識產權巡回法庭正式揭牌，某企業侵害商標權糾紛一案隨即開庭審理，41名相關單位、企業代表參與旁聽。

珠海市以知識產權強市戰略作為助推經濟高質量發展的重要抓手，著力構建知識產權全鏈條保護格局。截至2021年10月底，珠海市累計專利授權量達14.3萬件，每萬人口發明專利擁有量為94.75件，全省排名第二。

暖心??

政府優化服務

企業“輕裝上陣”

2021年4月出爐的《2020年廣東省地方服務型政府建設系列調研報告》顯示，珠海市2020年40項具體公共服務滿意度排序中，供電服務滿意度位居第一位。

“水電氣”是企業得以順利運行的基本要素。截至2021年7月底，珠海實現全市中、低壓報裝平均用時30天和3.06天。施工許可作為報裝用水前置條件也已取消，工程項目立項即可申請報裝用水。

“企業有需求，政府馬上辦”。堅持企業與群眾需求導向，珠海努力提供精準服務。

在提升企業融資便利度上，珠海不遺余力。為降低企業貸款成本，珠海2021年已撥付第一批135家企業969張貼現票據合計629萬元費用補貼，撬動票據貼現融資規模約10.23億元;發放25家企業合計58.85萬元貸款利息補貼，撬動貸款規模約1.27億元。

持續提升納稅服務水平，珠海的做法也可圈可點。通過將全市16個辦稅廳減并為7個，窗口數量減少66%，增設市區兩級集約處理中心，對線上申請的4類215項全局性稅費事項實施集約處理。目前，珠海網上辦稅業務響應辦理時長為全省最短。

暖心的多維化服務，不僅換來了企業“干勁足”，更換來了企業“信心滿”。

“未來，一定會有更多的港澳青年，愿意來珠海創業就業。”2021年以來，澳門青年徐勁飛常奔走在珠海、江門等粵港澳大灣區城市。帶著澳門科技大學產學研項目“陳皮通”落地橫琴，他與團隊忙于為項目開拓內地市場，“優化的營商環境，是實現地區發展的關鍵要素。我們對珠海的發展信心滿滿。”

專家聲音

廣東省體制改革研究會會長周林生：

珠海需加快打造法治化

國際化便利化營商環境

“如今，珠海承擔著建設粵港澳大灣區、現代化國際化經濟特區、橫琴粵澳深度合作區、自由貿易試驗區的歷史重任，這迫使珠海在打造法治化、國際化、便利化營商環境上，必須先行先試，走在前列。”廣東省體制改革研究會會長周林生說。

周林生建議，政府可在打造良好營商環境過程中發揮更大作用，如打造企業“全生命周期”服務新模式，為企業創辦、準入準營、投資置業、購地建廠、經營管理、登記變更等環節提供“打包服務”;其次，在對企業的金融支撐方面，珠海還應加大力度，持續推進減稅降費政策的落實，優化稅收營商環境;再者，要切實幫助企業引進和培養人才，加快人才公寓建設、配套完善醫療衛生設施，解決人才子女的教育問題，加強人才部門與產業部門對接，引導人才向重點行業、關鍵領域、科研和生產一線集聚;最后，珠海的大學城規劃與發展，是珠海優化營商環境的一大亮點。發揮高校集聚優勢，進一步推進產、學、研融合發展，營造更好的雙創氛圍，將有助于珠海發力突圍。(何麗苑劉梓欣吳楓)

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