加快地方政府專項債發行 廣東全方位靠前發力推動經濟平穩健康發展

23日上午10點，廣東省委召開中共廣東省委十二屆十五次全會新聞發布會，省發展改革委主任鄭人豪介紹我省明年經濟工作開展情況。

鄭人豪表示，今年以來，我國經濟發展和疫情防控持續保持全球領先地位，經濟發展韌性強，長期向好的基本面沒有變，宏觀政策有工具有空間、微觀主體有活力有動力，穩住經濟有基礎有條件。與全國一樣，我省經濟持續恢復發展，但也面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱的三重壓力，困難和挑戰有所增多，尤其是明年一季度和上半年，受今年基數影響，壓力可能更大。省委全會貫徹中央經濟工作會議部署，對明年經濟工作作了系統安排，強調要穩字當頭、穩中求進。接下來，我們將聚焦穩增長、突出上半年，積極擴投資、促消費、穩外貿、抓工業，全方位靠前發力推動經濟平穩健康發展：

第一，擴投資，提前做好重大項目謀劃儲備和推進建設。我們將提前謀劃基礎設施建設。今年省委、省政府在交通、水利等領域召開了一系列大會，部署安排明年及“十四五”期間重點項目并形成了行動方案。今年全省累計已開工建設重大項目4500多個、總投資4.5萬億元，為明年重大項目建設打下了堅實基礎。這次省委全會也對明年基礎設施投資作了系統安排。下來，我們將聚焦重點領域加強項目謀劃，適度超前開展基礎設施投資，盡快把既定部署變成一個一個帶動性強、高質量的項目。我們將提前下達建設資金。國家明確將加快中央預算內投資下達進度、加快地方政府專項債發行節奏，目前已提前下達了明年部分新增專項債。下來，我們將提前撥付重大項目前期經費，做實做細項目前期工作，壓茬推進新一輪專項債申報發行，爭取更多專項債額度支持。同時，用足用好已發行的專項債資金，加快資金撥付，完善工作機制，引導激發社會資金協同參與投資，推動項目盡快形成實物工作量。我們將提前推進項目開工建設。初步安排明年重點項目投資計劃9000億元，比今年增加1000億元。我們將加快推進在建工程，抓緊新開工一批成熟項目，特別是結合中央最新要求，提前開工建設一批重大交通、能源水利、城市管網等重點項目。

第二，促消費，扎實推進既定政策落實和培育新增長點。今年，我省出臺了促進城市消費、農村消費和新型消費等系列政策，推動汽車以舊換新、家電下鄉，促進文旅體消費市場復蘇，農村消費、網絡消費均大幅增長20%以上。下來，我們將以更大力度細化落實相關政策，繼續抓好常態化疫情防控下消費促進各項工作，抓好汽車、家電等大宗消費，促進旅游、餐飲、住宿等消費穩步回升，加快農村消費提質升級。同時，以建設廣州國際消費中心城市為契機，進一步布局建設區域消費中心城市，加快國家物流樞紐和骨干冷鏈物流基地建設，推動構建輻射國內外的流通消費網絡體系，激活更多的消費增長點。

第三，穩外貿，加快拓展新市場和培育新業態。我們將抓住區域全面經濟伙伴關系(RCEP)正式實施、中央賦予我省“一帶一路”重要引擎戰略定位的重大機遇，深化擴大對外經貿合作，深化落實“貿易高質量發展十項工程”，提升廣交會、高交會等展會能級，鞏固拓展國際市場。同時，抓住國家支持我省跨境電商綜試區省域全覆蓋和打造粵港澳大灣區全球貿易數字化領航區的機遇，扶持貿易新業態，支持跨境電商、市場采購擴大進出口。抓好廣州南沙進口貿易促進創新示范區建設，擴大重要原材料、高品質消費品和關鍵核心裝備等進口，做大貿易增量。

第四，抓工業，加強助企紓困大力支持實體經濟發展。通過大抓工業、大力扶持市場主體來穩增長保就業保民生保產業鏈供應鏈穩定。我們將深入實施制造業高質量發展“六大工程”，高標準開發建設大型產業集聚區，落實“制造業投資10條”，發展壯大20個戰略性產業集群，促進工業經濟平穩運行和提質增效。在保工業運行上，目前我省燃煤電廠存煤超過21.5天，電源電網基礎設施建設也作了提前部署，明年全省的工業用能是有保障的。同時中央對碳達峰碳中和作了新的部署，我們將優化調整實施能耗“雙控”管理，加快落地建設一批電源項目和優質工業項目，推動工業項目應上盡上、工業企業達產滿產。在幫扶市場主體上，我們將對接落實好中央新的組合式減稅降費和金融支持政策，特別是用好用足免抵退稅和研發費用加計扣除等政策，及時研究部分惠企政策到期后的接續政策，持續強化惠企政策創新供給，幫助企業特別是中小微企業、個體工商戶恢復發展。

黨中央高度重視“雙區”建設，今年又賦予我們建設橫琴、前海兩個合作區的重要使命。廣東堅定落實中央戰略部署，扎實推進“雙區”和橫琴、前海兩個合作區建設，打造經濟高質量發展的動力源。當前，粵港澳合作已步入正軌，正在縱深推進，將對經濟社會發展起到巨大的促進作用。我們將持續以“雙區”建設和橫琴、前海兩個合作區建設牽引全面深化改革開放，持續釋放強大“雙區驅動效應”，在服務對接港澳中放大優勢疊加的乘數效應，持續激活發展動力。(記者/廖智晟)

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