杭州打造“環(huán)保智管服”智能化環(huán)境執(zhí)法新體系 助力生態(tài)環(huán)保管理

守護碧水藍天，環(huán)保執(zhí)法是后盾。

為進一步加大生態(tài)環(huán)境保護力度，這些年，杭州生態(tài)環(huán)保部門加大對環(huán)境違法行為的綜合懲處力度，違法行為明顯減少。

2013年至今，市生態(tài)環(huán)境局共移送公安機關(guān)環(huán)境違法案件303件。2021年聯(lián)合公安機關(guān)查辦“4·26”特大非法處置廢礦物油污染環(huán)境窩案，辦理移交刑事案件26個、采取刑事強制措施85人，獲得了省市領(lǐng)導(dǎo)的批示肯定。

同時，杭州生態(tài)環(huán)保部門打造了以“環(huán)保智管服”為主體的非現(xiàn)場智能化環(huán)境執(zhí)法新體系，讓環(huán)境執(zhí)法走新又走心，企業(yè)受益、群眾有感。

企業(yè)健康一“碼”了然 全省試點精準(zhǔn)打擊重大違法行為

綠碼無事不擾，黃碼黃牌警告，紅碼重點管控。

2020年，杭州通過企業(yè)“環(huán)保碼”(“環(huán)保智管服”前身)的實施，為全省建立健全環(huán)境污染問題發(fā)現(xiàn)機制，科學(xué)精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)環(huán)境污染問題。同時，也為健全完善智能環(huán)境監(jiān)管與服務(wù)體系先行探索、積累經(jīng)驗。

企業(yè)“環(huán)保碼”實行動態(tài)采集、實時更新。企業(yè)的在線監(jiān)控、電力監(jiān)控、信訪投訴、應(yīng)急管理、行政處罰、排污許可證、環(huán)境信用評價等業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)都將納入考核，進行動態(tài)綜合研判，最終形成企業(yè)“環(huán)保碼”。

企業(yè)長期保持綠碼，能享受“輕微違法行為不處罰”的惠企政策;手持黃碼的企業(yè)，需抓緊按照問題清單整改，整改完成自動恢復(fù)綠碼;紅碼的企業(yè)，表明環(huán)境問題比較嚴(yán)重，將被列為重點管控對象，提高抽查比例，直至問題整改完成，恢復(fù)綠碼。

市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負責(zé)人介紹說，這些年來，他們加大制度創(chuàng)新力度，努力將更多環(huán)保模范企業(yè)納入正面清單管理，做到對守法企業(yè)無事不擾，同時確保對重大惡意違法行為的精準(zhǔn)打擊。截至目前，納入生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單管理的企業(yè)291家，數(shù)量居全省第二。

一地創(chuàng)新 全省共享 創(chuàng)新企業(yè)監(jiān)管服務(wù)新模式

不久前，杭州某企業(yè)在“環(huán)保智管服”應(yīng)用的精準(zhǔn)提醒下，及時排查污水處理系統(tǒng)，發(fā)現(xiàn)其中一個曝氣風(fēng)機工作不正常，立即安排維修、及時完成整改，有效規(guī)避了超標(biāo)排放的風(fēng)險。

杭州市針對生態(tài)環(huán)境監(jiān)管對象數(shù)量多、企業(yè)環(huán)境問題發(fā)現(xiàn)和整改能力弱、基層環(huán)境監(jiān)管和服務(wù)力量不足的痛點難點，創(chuàng)新開發(fā)“環(huán)保智管服”平臺，為企業(yè)輸出問題清單、自動提醒整改，引導(dǎo)企業(yè)自律守法，對服務(wù)后仍然發(fā)生的環(huán)境違法犯罪行為進行智能識別和精準(zhǔn)執(zhí)法，構(gòu)建企業(yè)全生命周期服務(wù)和監(jiān)管體系，從源頭上減少環(huán)境問題，助推企業(yè)綠色健康發(fā)展。

據(jù)悉，2021年6月“環(huán)保智管服”場景上線以來，已實現(xiàn)12000家日常監(jiān)管企業(yè)全覆蓋，預(yù)警企業(yè)違法違規(guī)行為502次，減少罰款3000萬元，提醒企業(yè)環(huán)境問題75618次，發(fā)現(xiàn)并查處環(huán)境犯罪案件11起，抓獲犯罪嫌疑人19名。其精準(zhǔn)幫扶企業(yè)提升環(huán)境管理水平，減排、減負，助力經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，成效顯著，得到中央生態(tài)環(huán)保督察組、生態(tài)環(huán)境部高度肯定，已作為“一地創(chuàng)新，全省共享”在全省推廣使用。迭代升級的《環(huán)保E企管——實現(xiàn)高效服務(wù)和精準(zhǔn)監(jiān)管雙向融合》榮獲第五屆數(shù)字中國建設(shè)峰會優(yōu)秀應(yīng)用案例。

項目環(huán)評“零費用”“零時限” 改革試點營商新環(huán)境

原來，編制環(huán)評文件建設(shè)的項目，企業(yè)除了需花費幾千元到數(shù)萬元委托專業(yè)環(huán)評機構(gòu)編制環(huán)評文件外，生態(tài)環(huán)境部門還要履行受理、審查等法定審批程序——從環(huán)評文件編制到審批完成，可能需要一個多月的時間。

今年9月1日，《杭州市產(chǎn)業(yè)園區(qū)“規(guī)劃環(huán)評+項目環(huán)評”改革實施方案》正式施行，推行“一免、四減、四保障”改革措施，并在錢塘區(qū)杭州醫(yī)藥港開展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)改革落地試點。如果符合“一免”改革要求，企業(yè)只要填報項目基本信息，經(jīng)園區(qū)管理機構(gòu)同意后，當(dāng)天即可完成豁免流程，實現(xiàn)項目環(huán)評“零費用”“零時限”。方案施行以來，已有59個建設(shè)項目按新改革要求降低環(huán)評等級、12個建設(shè)項目實現(xiàn)多評集成、1類建設(shè)項目(6家企業(yè))實現(xiàn)打捆審批，有效地縮短了環(huán)評審批時間、降低了建設(shè)單位費用支出。

這些年來，杭州生態(tài)環(huán)境部門積極把握國家營商環(huán)境創(chuàng)新改革試點契機，深入開展“區(qū)域環(huán)評+環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)”改革，全市94個改革區(qū)域已完成改革，共有1690個項目實施降級，極大地減輕了企業(yè)負擔(dān)。

同時，這些年來，杭州一直強化環(huán)評中介管理，在全省率先對環(huán)評中介機構(gòu)和從業(yè)人員試點“紅、黃、綠”三色賦碼管理制度。同步開發(fā)“生態(tài)智衛(wèi)”系統(tǒng)環(huán)評中介通模塊，系統(tǒng)運行以來，已有4家單位被賦紅碼、19家單位被賦黃碼，163個問題實現(xiàn)線上交辦。(記者 任彥 史潔 通訊員 陳愛民)

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關(guān)鍵詞： 環(huán)保執(zhí)法 環(huán)境違法行為 綜合懲處力度 惠企政策