廣州市數字經濟促進條例意義非凡

《廣州市數字經濟促進條例(草案)》(下稱《草案》)來了!昨日，廣州市人大常委會預算工委發布公告，就《草案》面向公眾公開征求意見。公眾可于9月10日前在廣州市人大常委會官網首頁上查看《草案》全文，并提交意見建議。

數字經濟，重要性不言而喻。它已“貴”為引領全球經濟社會變革的新動能、新引擎，世界各地均對其寄予厚望。以我國來說，壯大數字經濟、建設數字中國是一項長期性、戰略性部署。“十四五”規劃綱要將“加快數字化發展建設數字中國”單獨成篇，并首次提出數字經濟核心產業增加值占GDP比重這一新經濟指標——數字經濟之重要，非同小可。

廣州，數字經濟的沃土。騰訊、小米等23家龍頭企業在琶洲西區建設總部項目，華為落戶白云區建設廣州研發中心，中科空天飛行科技產業化基地項目正式動工，粵芯沖擊更高工藝芯片制造……近年來，廣州著眼長遠，謀篇布局，作出舉全市之力做強城市更新和人工智能與數字經濟雙引擎的戰略部署。數據顯示，今年上半年，廣州“3+5”戰略性新興產業實現增加值4082.84億元，對全市地區生產總值貢獻率達33.9%。數字經濟，朝氣勃發，活力噴涌，漲勢強勁。

廣州為何要為數字經濟專門立法?

往大處說，擔當使然。大城市要有大城市的樣子。如今放眼世界，面對逆風逆水的外部環境，廣州要更好代表國家參與全球合作競爭;置身“兩個前沿”“兩個窗口”，廣州發展代表國家形象，展現國家風貌。在數字經濟這一重要賽道上，廣州應該、也必須爭先，而決不能落后。具體到立法——日前，中共中央、國務院印發《法治政府建設實施綱要(2021-2025年)》，要求及時跟進研究數字經濟、互聯網金融、人工智能、大數據、云計算等相關法律制度，以良法善治保障新業態新模式健康發展。作為國家中心城市、粵港澳大灣區區域發展核心引擎之一、省會城市，廣州在許多方面擔綱著示范引領、開路先鋒、突破攻堅的特殊使命。在數字經濟立法上先行先試，正是題中之義。

立足廣州，為發展所需。“法與時轉則治，治與世宜則有功。”對任何行業來說，體制機制都是最基本、最起碼的“基礎設施”。當前，廣州數字經濟漲勢喜人，但也對環境、“土壤”提出了更高要求。提供堅實法治保障，這是推動新業態持續健康發展的迫切需要。

《草案》全文94條，共計2萬余字，可謂“博大精深”。細細讀之，不難發現《草案》之“大”——大視野、大格局、大志氣，描繪廣州數字經濟發展的全景圖，搭建起“四梁八柱”，明確目標與路徑，做好頂層設計。比如，建立領導統籌協調機制，組織編制數字經濟發展規劃，推動關鍵數字技術攻關與突破，完善和提升數字基礎設施體系，促進數據資源開發利用保護，加大人才的引進力度……每一點，都著眼長遠，事關重大。

細細讀之，還可發現《草案》之“細”——關注老年人等群體的“數字鴻溝”問題，聚焦靈活從業人員合法權益，厘清個人信息采集、存儲、使用、加工、傳輸、提供、公開的原則……《草案》還單列一章對“城市治理數字化”作出規定，讓數字經濟的高速發展與高效的數字治理相輔相成。《草案》的前瞻性、針對性，《草案》的問題導向、創新意識、因地制宜，將為廣州數字經濟高質量發展筑牢基石，也必將深度改變人們的現代生活。

小智治事，大智立法。法治是最好的營商環境。期待《草案》進一步汲取智慧、凝聚共識，以高質量立法展現法治廣州水平，為廣州建設成為具有全球影響力的數字經濟引領型城市提供堅實法治保障!(夏振彬)

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