廣東省政協(xié)連續(xù)4年開展鄉(xiāng)村振興民主監(jiān)督 衛(wèi)生戶廁普及率達95%

“這幾年我們村的變化非常大，到處是花紅水綠，就像小花園一樣。我們的生活也越來越好了。”說起生活了20多年的家園，汕頭市潮南區(qū)隴田鎮(zhèn)東華村村民劉素艷深有感觸。

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，“生態(tài)宜居”是題中應有之義，而做好農(nóng)村人居環(huán)境整治是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的第一場“硬仗”。

從2018年起，省政協(xié)連續(xù)4年對鄉(xiāng)村振興開展協(xié)商式民主監(jiān)督，多次聚焦農(nóng)村人居環(huán)境整治深入調(diào)研，提出切實可行的建議，助力推動農(nóng)村面貌煥然一新，村民生活環(huán)境明顯改善。

近期，省政協(xié)調(diào)研組向省委提交《關(guān)于“鞏固拓展脫貧攻堅成果全面推進鄉(xiāng)村振興”民主監(jiān)督的調(diào)研報告》(下稱《2021年民主監(jiān)督報告》)。報告顯示，全省農(nóng)村廁所革命基本完成，衛(wèi)生戶廁普及率達95%，農(nóng)村生活垃圾“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”收運處理體系基本實現(xiàn)全覆蓋。

通訊員吳繼勛

委員走村訪戶開展蹲點調(diào)研

鄉(xiāng)村承載著鄉(xiāng)愁，也關(guān)乎著村民的獲得感和幸福感。改善農(nóng)村人居環(huán)境是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中農(nóng)村群眾迫切需求、也是易有明顯成效的事情。

2018年，為推進我省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略決策部署落地見效，省政協(xié)將“推進我省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實”定為協(xié)商式民主監(jiān)督議題。而農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治就是當年重點聚焦的三大領(lǐng)域之一。

兩個月里，由省政協(xié)委員組成的民主監(jiān)督領(lǐng)導小組和7個調(diào)研組、20個調(diào)研小組奔赴全省除深圳以外的20個地級以上市、39個縣(市、區(qū))、160多個自然村進行調(diào)研，并結(jié)合集體座談、個別訪談、現(xiàn)場查看、問卷調(diào)查、委員蹲點等方式走村訪戶，掌握了大量帶著“泥土味”的信息。

委員們在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，各地在推進農(nóng)村人居環(huán)境“臟亂差”整治上各出實招，比如在推進“三清三拆三整治”過程中，惠州堅持不搞大拆大建，尊重村民意愿，通過以獎代補等方式，充分調(diào)動村民參與積極性;江門端芬、塘口等鎮(zhèn)組建以黨員、群眾為主的“清理工作突擊隊”和“拆除工作專業(yè)突擊隊”，負責各村“三清三拆三整治”，花費少、矛盾小、見效快。

在梅州，“千村示范、萬村整治”和連線連片示范工程輻射帶動人居環(huán)境整治和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，當?shù)匦纬?ldquo;7+1+12(7個省級連片示范工程+梅江區(qū)的貧困村連片示范建設(shè)+12個鎮(zhèn)的幸福村居示范片建設(shè))”的示范典型，平遠縣河頭鎮(zhèn)通過六村聯(lián)動、連片開發(fā)，打造了“夢里水鄉(xiāng)”連片示范。

在肯定農(nóng)村人居環(huán)境整治取得初步成效的同時，調(diào)研組也在當年提交的報告中直接指出存在的問題，比如有些地方“三清三拆三整治”工作推進緩慢，垃圾處理、污水處理、農(nóng)村公路建設(shè)等方面仍存在短板。

“有些村的道路沒有硬化，一下雨容易變成泥漿路。有些村是明渠排放廢水，一到夏天味道很大。”省政協(xié)委員、廣東林中寶生物科技股份有限公司總裁王清從2018年開始參與省政協(xié)民主監(jiān)督的走訪調(diào)研，彼時部分村莊落后的人居環(huán)境給她留下了深刻印象。

怎樣破題?省政協(xié)在報告中建議，對沒有完成年度任務或完成質(zhì)量不高的工作加強督查，限期按質(zhì)盡快完成，同時加快補齊粵東粵西粵北地區(qū)農(nóng)村公路、村內(nèi)道路硬化、供電、網(wǎng)絡(luò)、集中供水等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板，探索引入村民監(jiān)督審核項目資金、制定支持當?shù)剞r(nóng)村組織和農(nóng)民群眾承接部分建設(shè)項目的政策措施等。

逾九成受訪村民表示村莊環(huán)境變好

在此前民主監(jiān)督的基礎(chǔ)之上，2019年，省政協(xié)緊追不放，重點聚焦脫貧攻堅和農(nóng)村人居環(huán)境整治兩大領(lǐng)域，開展第二年的協(xié)商式民主監(jiān)督。

省政協(xié)民主監(jiān)督調(diào)研組對標7項農(nóng)村人居環(huán)境整治硬任務，組織住粵全國、省、市、縣四級政協(xié)委員，各民主黨派和工商聯(lián)專家，省直有關(guān)部門負責同志對全省除深圳以外地市進行全覆蓋式調(diào)研。

僅一年時間，農(nóng)村人居環(huán)境發(fā)生了令人欣喜的變化。調(diào)研組在報告中認為，農(nóng)村人居環(huán)境整治取得重大進展，鄉(xiāng)村面貌一年比一年變化大。

數(shù)據(jù)顯示，截至2019年底，全省完成“三清三拆三整治”自然村15.4萬個，完成率99.95%，比2018年底增加23個百分點;全省自然村村莊規(guī)劃、村道硬底化、集中供水完成率分別為99.9%、98.1%、95.9%，比上年同期均有較大提高。

與調(diào)研同步進行的問卷調(diào)查結(jié)果顯示，93.2%的受訪村民表示村莊環(huán)境變得更好，滿意整治工作;97.4%表示所在自然村建有垃圾收集點;92.7%表示村莊有保潔員負責日常保潔工作。

省政協(xié)委員、華南農(nóng)業(yè)大學園藝學院教授吳振先在調(diào)研中就特別關(guān)注村民的意見和感受。“在惠州進村座談時，絕大部分村民對村居環(huán)境很重視、很關(guān)注，大家對于鄉(xiāng)村整治成效都持肯定態(tài)度。”他說。

東華村的蝶變也恰好發(fā)生在這個時期。自2018年被潮南區(qū)確定為鄉(xiāng)村振興示范村后，該村先后啟動了47個創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)項目，并在2019年底順利完成，創(chuàng)新污水管網(wǎng)鋪設(shè)的“拉鏈式巷道”、按照4A級標準配置的生態(tài)廁所等基礎(chǔ)設(shè)施和旅游配套在村莊落戶，門前屋后的“一米菜地”變身“微田園、微菜園、微庭院”。

“三清三拆三整治”沒有抹去傳統(tǒng)村落的風貌。用丟棄的廢舊老木門修成的河邊棧道綿延約1公里，體現(xiàn)著舊物件新風貌的鄉(xiāng)土特色。東華村黨總支副書記翁木宏說，現(xiàn)在村里聘請了第三方保潔隊伍，街道每天都有人打掃，綠化帶和花木也有專門人員負責管養(yǎng)，“村里環(huán)境好了，村民休閑運動有了好去處”。

整治后的村莊也吸引了不少外地游客。劉素艷在村里當起了村莊導游，她說，除了漢·未央島、白鷺驛站等熱門景點，游客也對當?shù)鼐哂谐鄙秋L格的特色民居感興趣。“潮汕民居很有特色，有些游客還會讓我?guī)麄兊酱迕竦募依锶⒂^。”劉素艷說。

建言農(nóng)村要從“一處美”到“全域美”

“與前兩年相比，委員們感受最深的是農(nóng)村面貌發(fā)生了歷史性變化，農(nóng)村人居環(huán)境真正‘靚’起來了。”2020年和2021年，省政協(xié)繼續(xù)對鄉(xiāng)村振興議題開展協(xié)商式民主監(jiān)督。

日前召開的中央農(nóng)村工作會議研究部署了2022年“三農(nóng)”工作，強調(diào)要扎實推進鄉(xiāng)村建設(shè)，以農(nóng)村人居環(huán)境整治提升為抓手，立足現(xiàn)有村莊基礎(chǔ)，重點加強普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，加快縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，逐步使農(nóng)村具備基本現(xiàn)代生活條件。

在廣東，隨著人居環(huán)境整治深入推進，一些新問題、新挑戰(zhàn)開始顯現(xiàn)。在近期提交的《2021年民主監(jiān)督報告》中就提到，農(nóng)村還沒有實現(xiàn)從“一處美”到“全域美”的蝶變，迫切需要加快補短板強弱項，真正實現(xiàn)向宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)變。

探路者有何經(jīng)驗?王清提到了去年走訪調(diào)研到過的汕尾市城區(qū)捷勝鎮(zhèn)。“這個鎮(zhèn)對于風俗文化和歷史的挖掘非常深入，不僅建起了一間博物館，還在村容村貌整治過程中充分保留了原有的文化特色和風貌。參觀之后，我感覺這個鎮(zhèn)無論是外表還是內(nèi)涵，都讓人耳目一新。”王清說。

對于改變“有新房、沒特色，有新屋、沒新村，有新村、沒新貌”的現(xiàn)象，王清建議，在補齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板的基礎(chǔ)上，要在人居環(huán)境整治中進一步融入當?shù)貍鹘y(tǒng)文化，以潛移默化的方式，讓民風民俗成為村民心中根植的文化自信，進一步增強村民獲得感、幸福感。

在新時期，怎樣夯實農(nóng)村人居環(huán)境這塊基石?《2021年民主監(jiān)督報告》建議，以連線連片鄉(xiāng)村振興示范帶為抓手，推進鄉(xiāng)村振興建設(shè)補短板攻堅行動。堅持不懈大力整治農(nóng)村人居環(huán)境不放松，持之以恒推進農(nóng)村廁所革命、垃圾和生活污水治理，完善農(nóng)房風貌管控、推動房前屋后“四小園”建設(shè)，建立健全長效管護機制，從根本上樹立村民的社會文明習慣，推動村莊由“一處美”向“一片美”“全域美”轉(zhuǎn)變。(記者余嘉敏見習記者孟健)

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