推動法律法規(guī)全面有效實施 安徽加快建設現代化

2021年，省人大常委會堅持正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，推動法律法規(guī)全面有效實施，支持和促進“一府一委兩院”履行法定職能，切實維護人民群眾利益，為加快建設現代化美好安徽提供有力法治保障。

創(chuàng)新方式 突出重點

“1至10月，省科技廳部門預算累計執(zhí)行15.72億元，執(zhí)行率82.52%;2021年，省科技廳管理的科技計劃項目預算總額16.95億元，1至10月，科技計劃項目執(zhí)行14.26億元，執(zhí)行率84.10%。 ”2021年11月18日上午，省十三屆人大常委會第三十次會議舉行第二次全體會議，聽取了關于省科技廳2021年部門預算執(zhí)行情況的報告。

這是省人大常委會首次對一個部門預算執(zhí)行情況進行審議，創(chuàng)新了人大預算審查監(jiān)督的方式和內容，探索了對部門預算審查監(jiān)督的新途徑，是貫徹落實黨中央關于推進人大預算審查監(jiān)督重點向支出預算和政策拓展改革精神的具體舉措。 “這對進一步提高我省人大預算審查監(jiān)督工作水平、推動政府依法理財、科學理財、民主理財起到重要促進作用。 ”省人大常委會相關組成人員在審議中如是表示。

首次審議國有自然資源資產管理專項報告、首次審議我省長江流域生態(tài)環(huán)保情況報告、首次審議省監(jiān)察委員會相關報告……梳理去年省人大常委會的監(jiān)督工作，多個“首次”引人注意。這些“首次”，聚焦的都是關系我省經濟社會高質量發(fā)展的重點工作。

以自然資源資產管理為例，作為一項重要國有資產，我省的土地、水、林草、礦產、自然保護區(qū)等資源總量分別有多少?管理利用得如何?這些問題事關國有自然資源資產能否得到完整保護和合理開發(fā)利用。聽取和審議國有自然資源資產管理情況的專項報告，有助于全面摸清我省國有自然資源資產家底，為推動資產高效利用“把脈問診”。

接續(xù)發(fā)力 服務大局

在一些領域的接續(xù)發(fā)力，更能體現省人大常委會圍繞中心、服務大局的履職擔當。

2021年9月28日下午，省十三屆人大常委會第二十九次會議舉行聯組會議，就固廢污染防治工作開展專題詢問。 8名委員和代表向省政府及其有關部門，以及省法院、省檢察院輪番發(fā)問，尋求破解固廢污染難題的有效路徑。

繼圍繞打好藍天、碧水、凈土“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”后，這已是省人大常委會連續(xù)第四年就支持污染防治攻堅戰(zhàn)開展相關執(zhí)法檢查和專題詢問。良好的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉，一年來，省人大常委會深入長江安徽段實地督察，審議了年度生態(tài)環(huán)境狀況和生態(tài)環(huán)保目標完成情況報告，開展“江淮環(huán)保世紀行”，就加快綠色低碳循環(huán)發(fā)展等提出意見建議，以法治力量守護安徽好山好水。

鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接是確保“十四五”開好局起好步的重點工作之一。省人大常委會及時跟進，專門審議了相關情況的報告，并將省人大代表關于推進鄉(xiāng)村振興的多件建議列為常委會主任會議成員重點督辦建議，助力我省鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接取得積極成效。

開展專利“一法一條例”執(zhí)法檢查，助力科技創(chuàng)新;專門審議中國(安徽)自由貿易試驗區(qū)建設情況報告，深化改革開放;審議傳染病防治和疫情防控工作報告，緊盯疫情防控毫不松懈……一年來，省人大常委會繼續(xù)把全省經濟社會發(fā)展和改革攻堅任務作為監(jiān)督發(fā)力點、著眼點，始終做到中心工作部署在哪里，人大履職就跟進到哪里、力量就匯聚到哪里、作用就發(fā)揮到哪里。

提升質效 強化剛性

監(jiān)督要真、硬、實，才能發(fā)揮應有效力。一年來，省人大常委會持續(xù)探索改進監(jiān)督方式、增強監(jiān)督剛性的新路徑，力求監(jiān)督有力有效。

執(zhí)法檢查是人大行使憲法法律賦予的監(jiān)督權的形式之一,也是保證法律法規(guī)得到全面有效實施的一把“利劍”。

2021年11月，省人大常委會部署開展消防法“一法一條例”實施情況檢查。省人大常委會執(zhí)法檢查組分赴宿州、六安、池州、黃山等市開展檢查，同時委托合肥、亳州、蚌埠、阜陽、安慶等5市人大常委會開展檢查。

執(zhí)法檢查組在綜合運用聽取匯報、實地檢查、查閱資料等方式的同時，組織隨機抽查小組，分赴6個市，采取“四不兩直”方式，深入掌握法律法規(guī)實施情況，并形成隨機抽查報告。執(zhí)法檢查組還開展 “一法一條例”測試，檢驗執(zhí)法人員掌握法律法規(guī)和相關知識情況，并對火災典型案例進行分析，查找問題癥結。

“我們邀請了12名省人大代表參加執(zhí)法檢查和隨機抽查，充分聽取代表意見建議。每個執(zhí)法檢查小組安排1名專家，作為技術顧問參與檢查，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，增強檢查力量。”省人大常委會相關組成人員介紹，執(zhí)法檢查對我省消防法“一法一條例”貫徹實施情況作了一番細致的摸排，為下一步修訂省消防條例提供了參考依據。

審議相關報告，省人大常委會更是要提前做足“功課”。在聽取關于全省鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接情況的報告前，省人大常委會調研組分赴蚌埠、六安、安慶、銅陵、池州5市開展專題調研。實地考察、座談交流、入戶走訪、查閱資料，調研既看到了工作的具體成效，也及時發(fā)現了一些不足，為相關部門進一步改進工作提出了針對性的意見和建議。

向實處發(fā)力，才能提高監(jiān)督質效。一年來，省人大常委會共審議“一府一委兩院”報告、開展執(zhí)法檢查和專題詢問24次，確定省政府7個組成部門向常委會書面報告了年度工作，為保障全省“十四五”開好局起好步作出了人大貢獻。(記者 范孝東)

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