數字賦能解痛點疏堵點 東莞全力優化營商環境

“企莞家”“i莞家”形成跨部門政務服務新生態，“互聯網+不動產登記”領跑全國，首創“共享員工”探索長效緩解用工“冷熱”不均……近年來，東莞瞄準“粵港澳大灣區最優”定位，推動營商環境持續優化取得明顯成效。

如今，在東莞開辦企業僅需要1個環節、1個工作日，通過“一網一窗”最快5小時辦結;社會投資項目審批時間僅需30日，比國家改革目標縮短了75%;東莞市政務服務事項網上可辦率95%，其中行政許可事項網上可辦率99.29%，政務服務事項“最多跑一次”比例99.94%。

通過營商環境涵養“源頭活水”，東莞讓更多企業“茁壯成長”。截至去年11月底，全市各類市場主體總數達144.83萬戶，同比增長8.9%，其中規模以上工業企業突破1萬家，位列全省地級市第一。

做實“特色動作”

跨層級部門服務企業新生態

“我們在‘企莞家’平臺提出需求，沒想到政府部門這么快就有了反饋。”東莞億智食品公司副總經理鄭瑜說。

瞄準大健康食品的藍海，億智公司急需一塊工業用地來建設新的生產車間。收到企業提出的問題后，東莞市倍增辦將此作為倍增企業優質項目，推薦給市自然資源局爭取用地指標。目前，市自然資源局已初步同意為該項目配置用地指標。市倍增辦還通過“企莞家”平臺督促東坑鎮相關部門提前準備用地報批材料、并聯加快供地手續辦理，推動項目早日動工。

有問題就找“企莞家”——這已成為東莞企業界共識。去年，“企莞家”2.0版本上線，在原有PC端的基礎上，推出為企業高管量身打造的微信端。目前，東莞全市有超過3萬家企業、5萬名企業高管都是“企莞家”用戶。

依托“企莞家”平臺，東莞整合了全市超過20個部門和各鎮(街)、園區對企服務力量，形成了“以企業為中心”的跨層級、跨部門政務服務新生態。

做好“規定動作”

數字賦能解痛點疏堵點

“企莞家”是東莞政務服務數字化轉型的一個典型案例，近年來，通過大力推進數字政府建設，東莞營商環境出現了許多可感可見的新變化。

最近，東莞市不動產全程電子化登記改革“菜單”再上新——二手房限購查詢和轉移、變更登記全程網辦業務范圍覆蓋至“全市通辦”樓盤。此前，東莞在全省率先實現二手房買賣過戶從限購查詢、網簽合同、核稅繳稅、轉移登記和水電氣過戶都可以“一件事”“不見面”掌上辦理，需提供的紙質材料由10份縮減至0份，跑動次數由2次壓減至0次。

這是東莞“互聯網+不動產登記”持續領跑全國的又一案例。

去年，東莞市近八成不動產登記業務一天辦結，微信掌上辦理不動產權證達6.5萬宗，平均2.7個小時辦結出證，“指尖辦證”成為業主辦事首選。

東莞還深化“不動產+金融服務”，依托區塊鏈技術推動不動產登記24小時線上智能審核，解決企業特別是小微企業融資難、融資慢等痛點。目前，東莞市內39家銀行(金融機構)共294個網點可在線辦理抵押登記，新建商品房抵押權預告登記和招商銀行APP辦理抵押登記實現了智能化“秒批”，融資更快更便捷。

營商環境的優化也讓市民更有獲得感。上個月底，東莞憑借“i莞家”電子市民卡項目，榮獲“2021中國領軍智慧城市”稱號。去年上線的“i莞家”APP整合了防疫碼、健康碼、政務碼、社保碼等九大領域的碼功能，市民可通過“一碼”在全市740臺莞家政務自助終端辦事、1000多家醫保定點藥店購藥、1900臺醫保定點醫院的終端就醫掛號、約3400家的便利店購物，享受“一碼暢行全市、一碼智享生活”新體驗。

做優“自選動作”

創新舉措推動要素流通

東莞還結合自身經濟發展特色，推出了一系列優化營商環境的“自選動作”，推動要素高效流通。

2020年新冠肺炎疫情發生后，東莞在全國率先推出適用于實體經濟企業的官方版“共享員工”互助調劑模式，組建“共享員工”法律服務專員和就業服務專員兩支隊伍，開發上線“共享員工”信息平臺。這一模式不僅解決了疫情之下企業的“燃眉之急”，還為制造業大市東莞長效解決季節性用工難題進行了探索。

針對城市外向型企業數量眾多的特點，東莞還致力為企業提供特色化金融服務與產品，讓企業既節約“腳底成本”又降低融資成本。

按照這一政策，這家企業可在登記額度范圍內自主舉借外債，無需再逐筆到外匯局辦理業務，外債額度還能增加約9000萬元人民幣，有助于緩解金屬價格大幅波動引起的資金鏈緊張問題。去年6月，企業成功申請一次性外債額度1.05億元人民幣。

截至去年11月，東莞轄內共辦理一次性外債簽約登記183筆，簽約金額合計37.41億美元，惠及企業數位居全省地市首位。去年前11個月，企業直接外債流入13.03億美元，同比增長92%。

東莞還積極利用跨境金融區塊鏈平臺，提升企業跨境融資效率，使得資金更便利地“直達”實體經濟。去年1至11月，東莞通過跨境金融區塊鏈平臺共完成貿易融資累計632筆，累計金額超過30億美元。

■專家聲音

上海社會科學院世界經濟研究所研究員盛九元：

對標國際最高標準推動營商環境走在前列

一流營商環境包含公平公正的市場環境、有針對性的政策支撐等兩個宏觀要素，也包括透明化和執行效率兩個微觀維度，真正做到這四點并不容易，東莞市在這方面做了很多新嘗試，不斷優化營商環境，使其達到國內領先水平。

以東莞臺商為例，近年來實現了從“三來一補”到創新驅動發展的轉變。東莞與臺灣經濟不斷融合，很大程度上便是得益于東莞持續深化“放管服”改革和東莞政務服務能力的提升。

在未來營商環境建構中，東莞要繼續走在全國前列，需要做好以下三點：首先，要對標國際最高標準，致力打造營商環境國際高地;其次，要繼續切實滿足企業發展需要，營造公平公正的市場環境，更大激發市場活力和社會創造力，增強發展動力;最后，要更好地運用數字化技術，建立優化統一高效的政府網上辦事平臺，讓營商環境和現代技術更好地結合起來，為市場主體提供方便快捷、協調有序的線上線下辦事審批、政策優惠等優質服務。(郭文君龔菊葉永茵)

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