四級(jí)文化設(shè)施覆蓋城鄉(xiāng) 珠海讓文明與城市共同生長(zhǎng)

青春活力，藍(lán)天盛宴。今年9月28日至10月3日，第十三屆中國(guó)國(guó)際航空航天博覽會(huì)(以下簡(jiǎn)稱“中國(guó)航展”)在珠海國(guó)際航展中心舉行。6天展期里，12萬(wàn)名中外嘉賓、觀眾不僅領(lǐng)略了中國(guó)航展的風(fēng)采，也感受到了珠海這座青春之城、活力之都的文明素養(yǎng)。

場(chǎng)內(nèi)，955名志愿者為游客提供信息查詢、交通指引、應(yīng)急救援等服務(wù);場(chǎng)外，航展與國(guó)慶假期兩股車流交織，珠海的交通仍保持平穩(wěn)順暢。市民或選擇錯(cuò)峰出行，或主動(dòng)拼車，為航展嘉賓和觀眾“讓道”。

外地游客眼中的文明珠海，也是本地市民的美好家園。作為我國(guó)最早設(shè)立的經(jīng)濟(jì)特區(qū)之一，珠海歷來(lái)重視精神文明建設(shè)，其優(yōu)美整潔的城市環(huán)境、豐富多彩的文化生活、崇德向善的社會(huì)氛圍獲得了諸多贊譽(yù)。2020年，珠海成功蟬聯(lián)“全國(guó)文明城市”榮譽(yù)稱號(hào)。

文明城市的建設(shè)沒(méi)有完成時(shí)，只有進(jìn)行時(shí)。當(dāng)前，珠海正著力提升新時(shí)代精神文明建設(shè)水平，不斷提升城市治理能力，培育市民文明素養(yǎng)，營(yíng)造“人人參與、人人共享”的社會(huì)氛圍，為建設(shè)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際化經(jīng)濟(jì)特區(qū)提供精神力量。

全域美化

提升城市精細(xì)化管理水平

近期，在珠海珠光花園小區(qū)內(nèi)，不少居民驚喜地發(fā)現(xiàn)，原本貼滿路邊以及小區(qū)墻面的“牛皮癬”不見(jiàn)了，小區(qū)更潔凈了。這得益于今年3月以來(lái)，珠海市啟動(dòng)“向不文明現(xiàn)象宣戰(zhàn)”行動(dòng)，針對(duì)“牛皮癬”、機(jī)動(dòng)車不禮讓行人、機(jī)動(dòng)車亂停放等不文明現(xiàn)象的整治。

“城市牛皮癬”是城市管理工作中的一大“頑疾”。今年以來(lái)，珠海市文明辦、市城市管理綜合執(zhí)法局牽頭向城市“牛皮癬”宣戰(zhàn)，組織各鎮(zhèn)街、環(huán)衛(wèi)保潔部門、物業(yè)公司以及志愿者等，對(duì)背街小巷、城鄉(xiāng)接合部、老舊小區(qū)等“牛皮癬”較多的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)地段進(jìn)行集中清理。目前，全市各區(qū)存量“牛皮癬”清倉(cāng)見(jiàn)底，累計(jì)清理“牛皮癬”300余萬(wàn)張。

要實(shí)現(xiàn)城市精細(xì)化管理水平的提升，不僅要治理“面上”的不文明行為，更要從“里子”加強(qiáng)城市管理，完善城市功能。

今年7月，珠海以老舊小區(qū)、背街小巷等關(guān)系市民生活質(zhì)量的區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，圍繞9個(gè)方面突出問(wèn)題，集中開(kāi)展整治行動(dòng)。改造提升121個(gè)老舊小區(qū)公共設(shè)施、整治267個(gè)小區(qū)(村)空中纜線問(wèn)題、改善608條背街小巷環(huán)境衛(wèi)生、新配備1888個(gè)標(biāo)準(zhǔn)消防設(shè)施點(diǎn)位、新劃設(shè)2325個(gè)路內(nèi)停車位……

在珠海為農(nóng)社區(qū)，破損的路面修補(bǔ)好了，老墻改造成精美的彩繪墻，曾經(jīng)垃圾亂扔、攤販亂擺的景象已不復(fù)存在。“最近家門口的小巷干凈多了，生活環(huán)境越變?cè)胶茫@才是老城區(qū)該有的樣子。”居住在為農(nóng)社區(qū)穗珠小區(qū)的冼大爺稱贊道。

“珠海始終把解決民生問(wèn)題作為文明城市建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，哪里有民生需求，文明建設(shè)就延伸到哪里。”珠海市文明辦相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

今年2月4日，珠海投入超3億元專項(xiàng)資金，全面啟動(dòng)“民生微實(shí)事”工作，通過(guò)群眾點(diǎn)單、村居服務(wù)、政府支持、公眾參與的方式，把群眾身邊看得見(jiàn)、摸得著的事辦實(shí)辦好，全力打造民生幸福標(biāo)桿城市。

自“民生微實(shí)事”開(kāi)展以來(lái)，珠海已投入3.38億元專項(xiàng)資金，實(shí)施項(xiàng)目6639個(gè)。填補(bǔ)小區(qū)坑洼路面、增設(shè)健身設(shè)施、增設(shè)太陽(yáng)能路燈、建設(shè)鋼結(jié)構(gòu)雨棚……一個(gè)個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題得到有效化解，一件件民生實(shí)事落地見(jiàn)效，不斷提升著珠海人對(duì)城市的認(rèn)同感、歸屬感。

珠海還常態(tài)化開(kāi)展文明珠海“隨手拍”活動(dòng)，運(yùn)用“珠海特文明”小程序，發(fā)動(dòng)群眾積極參與反映環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、市政設(shè)施等問(wèn)題，推動(dòng)問(wèn)題及時(shí)整改。一年多來(lái)，珠海市民通過(guò)“隨手拍”活動(dòng)累計(jì)反映各類問(wèn)題1.3萬(wàn)余件，有效拓寬了群眾參與文明城市建設(shè)的渠道。

全面提質(zhì)

四級(jí)文化設(shè)施覆蓋城鄉(xiāng)

漫步珠海情侶路，珠海市博物館、珠海市規(guī)劃展覽館佇立在道路一旁，與形似貝殼的珠海大劇院隔海相望。向西走數(shù)百米，3層樓高的香灣市民藝術(shù)中心映入眼簾，這里為市民提供了閱覽、休閑、娛樂(lè)活動(dòng)空間。

高密度的城市文化空間，背后是珠海建立起的四級(jí)公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。近年來(lái)，珠海市以精神文明創(chuàng)建“九大行動(dòng)”為抓手，推動(dòng)各項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)提質(zhì)增效。在基層公共文化服務(wù)提升方面，大力推動(dòng)公共文化服務(wù)均等化，構(gòu)建了具有珠海特色的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。

從文化設(shè)施看，一座城市既需要大型公共文化場(chǎng)所，也需要小而精的文化陣地。珠海大劇院、珠海博物館、珠海規(guī)劃展覽館等一批重大文化設(shè)施相繼建成，讓市民得以享受一場(chǎng)場(chǎng)文化盛宴。54個(gè)市民藝術(shù)中心、24個(gè)鎮(zhèn)街綜合文化站、318個(gè)村居綜合性文化服務(wù)中心，則是珠海推動(dòng)公共文化服務(wù)均等化的重要抓手。

目前，珠海現(xiàn)已基本形成市、區(qū)、鎮(zhèn)、村四級(jí)公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，全市每萬(wàn)人擁有室內(nèi)公共文化設(shè)施面積約1400平方米，高于全省平均水平。

當(dāng)公共場(chǎng)所和設(shè)施建起來(lái)之后，如何實(shí)現(xiàn)文化內(nèi)容的精準(zhǔn)供給，滿足人們?nèi)諠u差異化、多樣化的文化需求，是文化服務(wù)的關(guān)鍵。在構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的過(guò)程中，珠海大力推動(dòng)文化服務(wù)從“政府配菜”到“群眾點(diǎn)菜”轉(zhuǎn)變。

如今，珠海各級(jí)文化設(shè)施采取“百姓點(diǎn)單，社會(huì)組織接單，政府買單”的“三單模式”已成常規(guī)操作。每年，珠海都會(huì)舉辦珠海市民藝術(shù)薈、濱海之聲音樂(lè)會(huì)、青少兒藝術(shù)花會(huì)等文化活動(dòng)，鼓勵(lì)市民登上百姓舞臺(tái);開(kāi)展“我們的節(jié)日”、藝術(shù)課堂、送戲下鄉(xiāng)等惠民演出，讓不同年齡層、不同愛(ài)好的市民各享其樂(lè)。

今年9月30日，首屆珠海藝術(shù)節(jié)魅力綻放。在為期1個(gè)月的藝術(shù)時(shí)光里，由國(guó)內(nèi)頂尖院團(tuán)和珠海本土院團(tuán)帶來(lái)的14臺(tái)18場(chǎng)精品舞臺(tái)演出、5場(chǎng)國(guó)內(nèi)文藝名家主題沙龍以及15部百余場(chǎng)國(guó)產(chǎn)優(yōu)秀電影展映活動(dòng)落地開(kāi)花，參與市民群眾近10萬(wàn)人次。

作為珠海一張嶄新的文化名片，珠海藝術(shù)節(jié)為珠海文藝事業(yè)蓬勃發(fā)展注入了新動(dòng)力，為珠海打造更高水平的文化強(qiáng)市，實(shí)現(xiàn)在物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)上都交出優(yōu)異答卷提供更有力支撐。

全民參與

每6個(gè)人便有1人是志愿者

在全國(guó)客流量最大的陸路口岸——珠海拱北口岸廣場(chǎng)，一個(gè)小小的義工崗?fù)ひ言诖藖辛⒘?個(gè)年頭。“微笑迎賓”義工服務(wù)隊(duì)的義工在廣場(chǎng)上穿梭，為往來(lái)旅客提供旅游咨詢、乘車指引、人員疏導(dǎo)等服務(wù)。

2013年8月，“微笑迎賓”義工服務(wù)隊(duì)正式成立。9年時(shí)間里，服務(wù)隊(duì)的成員由一開(kāi)始的十幾人，發(fā)展到如今的60余人，涵蓋了學(xué)生、在職職工、退休長(zhǎng)者等，更有不少港澳人士參與其中，為珠海文明建設(shè)增添了一抹亮色。

近年來(lái)，珠海依托新時(shí)代文明實(shí)踐中心等陣地建設(shè)，組建起以理論宣講、文化服務(wù)、助學(xué)支教、醫(yī)療健身等為主體的志愿服務(wù)隊(duì)伍，培育出“香洲藝術(shù)大課堂·云課堂”“拱北‘微笑迎賓’義工崗”“少兒曲藝輕騎兵”“理論夜校”“小手拉大手·護(hù)河愛(ài)水”等特色鮮明的品牌項(xiàng)目。

目前，珠海已建成新時(shí)代文明實(shí)踐中心5個(gè)、新時(shí)代文明實(shí)踐所24個(gè)、新時(shí)代文明實(shí)踐站327個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)中心、所、站建設(shè)全覆蓋。珠海市常住人口近244萬(wàn)，注冊(cè)志愿者為42.84萬(wàn)人，志愿服務(wù)組織及團(tuán)體2952個(gè)，平均每6個(gè)常住珠海的人中就有1人是志愿者。

“志愿之風(fēng)”緣何在珠海興盛?一方面在于珠海注重對(duì)先進(jìn)典型的表彰，起到了引領(lǐng)示范作用;另一方面，則得益于完善的激勵(lì)機(jī)制。例如，珠海將文明實(shí)踐“星級(jí)志愿者”“優(yōu)秀志愿者”作為加分項(xiàng)目納入隨遷子女入學(xué)積分，個(gè)人志愿服務(wù)記錄在升學(xué)、就業(yè)、貸款時(shí)均為重要參考。通過(guò)聯(lián)動(dòng)60余家書(shū)店、影院、餐廳、超市，珠海建立了商家禮遇聯(lián)盟，針對(duì)志愿者推出優(yōu)惠政策，文明實(shí)踐“禮遇點(diǎn)”遍布城市。

提升城市文明水平，離不開(kāi)市民的廣泛參與。今年3月，《珠海市文明行為條例》正式施行。該條例從文明行為基本規(guī)范入手，以法治的剛性推動(dòng)文明生活方式和文明行為習(xí)慣的養(yǎng)成，以此提升全民文明素養(yǎng)和城市文明程度。

今年珠海還推出了市民文明素養(yǎng)提升項(xiàng)目，依托“珠海特文明”小程序，策劃開(kāi)展“文明養(yǎng)寵嘉年華”、“文明特飲”公益快閃、“百日交通零違法”、“我為文明代言”等“文明四季”系列活動(dòng)。一系列市民喜聞樂(lè)見(jiàn)的創(chuàng)意活動(dòng)，進(jìn)一步激發(fā)了市民參與文明城市建設(shè)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，超過(guò)40萬(wàn)人次為文明代言。

文明微光

澳門人、拱北港澳義工服務(wù)站站長(zhǎng)林證：

我在珠海當(dāng)義工

一大早，珠海拱北港澳義工服務(wù)站站長(zhǎng)林證便從澳門出發(fā)，經(jīng)拱北口岸過(guò)關(guān)，來(lái)到服務(wù)站，開(kāi)始一天忙碌的義工工作。對(duì)他而言，“雙城生活”已成為常態(tài)。

長(zhǎng)期以來(lái)，毗鄰港澳的區(qū)位條件、宜居宜業(yè)的生活環(huán)境，吸引了諸多港澳居民在珠海置業(yè)。在珠海工作和生活的港澳人士不可避免地會(huì)遇到一些矛盾糾紛。“我的工作就是幫助協(xié)調(diào)、化解這些矛盾，做好溝通和正能量傳遞。”林證說(shuō)。

拱北港澳義工服務(wù)站由在珠港澳熱心公益人士自發(fā)組織成立，旨在服務(wù)在內(nèi)地置業(yè)興業(yè)的港澳臺(tái)同胞，提供業(yè)主權(quán)益維護(hù)、糾紛調(diào)解、聯(lián)誼交流等服務(wù)，全站成員皆為港澳籍義工。2019年12月，該服務(wù)站正式授牌成立，這是珠海市成立的首個(gè)港澳籍義工服務(wù)組織。

談起自己的義工經(jīng)歷，林證用“誤打誤撞”形容。早在10多年前，林證來(lái)珠海投資，后遇上物業(yè)糾紛。在處理過(guò)程中，他發(fā)現(xiàn)有不少港澳業(yè)主因不熟悉內(nèi)地法規(guī)，導(dǎo)致糾紛難解。

“隨著我對(duì)內(nèi)地政策和法規(guī)的了解，慢慢地，港澳業(yè)主有問(wèn)題都愛(ài)找我咨詢。”林證說(shuō)，一開(kāi)始自己全憑個(gè)人興趣，幫助港澳朋友普及內(nèi)地法規(guī)并尋找解決渠道。到后來(lái)，他越來(lái)越覺(jué)得這是一份責(zé)任。

溝通調(diào)解，說(shuō)起來(lái)容易，實(shí)踐起來(lái)卻不簡(jiǎn)單。“想要化解矛盾，最重要的是溝通和理解。”在林證看來(lái)，服務(wù)站是一個(gè)很好的溝通平臺(tái)。作為與矛盾雙方無(wú)利益關(guān)系的第三方，他往往作為一個(gè)客觀見(jiàn)證者，抱著真誠(chéng)的態(tài)度與港澳業(yè)主對(duì)話，了解業(yè)主訴求，尋找最有效的解決方式。

除了面對(duì)面交流，服務(wù)站還有線上妙招。林證和義工們組建了珠海港澳業(yè)主微信群，群里既有義工服務(wù)站成員，也有物業(yè)辦、社區(qū)工作人員。在這里，業(yè)主提出疑問(wèn)，服務(wù)站的義工馬上跟進(jìn)處理，社區(qū)工作人員也能及時(shí)參與。

家住珠海日華花園的沈先生深有體會(huì)。日華花園的小區(qū)業(yè)主曾與物業(yè)公司產(chǎn)生過(guò)矛盾糾紛，沈先生代表業(yè)主與義工服務(wù)站取得聯(lián)系，希望義工站能幫助雙方協(xié)調(diào)。

在協(xié)調(diào)過(guò)程中，林證不僅解釋了相關(guān)法規(guī)，舉例子幫助業(yè)主理解，更組織業(yè)主代表與物業(yè)方進(jìn)行溝通交流。“義工展現(xiàn)出的專業(yè)與用心，讓我們業(yè)主很放心，很信任他們。”沈先生說(shuō)。

目前，拱北港澳義工服務(wù)站已提供咨詢服務(wù)近500宗，服務(wù)人數(shù)達(dá)上千人次。林證介紹，接下來(lái)服務(wù)站還將積極吸引更多的熱心業(yè)主參與到志愿服務(wù)中來(lái)，保持團(tuán)體持久活力，共同做好志愿服務(wù)工作。

數(shù)說(shuō)文明

●珠海建成全國(guó)文明村鎮(zhèn)9個(gè)、省級(jí)文明村鎮(zhèn)11個(gè)、市級(jí)文明村鎮(zhèn)35個(gè);全國(guó)文明單位15個(gè)、省級(jí)文明單位32個(gè)、市級(jí)文明單位160個(gè);打造全國(guó)文明校園3所、省級(jí)文明校園3所、市級(jí)文明校園59所。

●全市建有區(qū)級(jí)以上公共圖書(shū)館4個(gè)、文化館4個(gè)、博物館2個(gè)、美術(shù)館1個(gè)。

●建成54個(gè)市、區(qū)、鎮(zhèn)街三級(jí)市民藝術(shù)中心，鎮(zhèn)街綜合文化站24個(gè)，村居綜合性文化服務(wù)中心318個(gè)，數(shù)字農(nóng)家書(shū)屋316家，覆蓋率達(dá)100%。

●全市已建成新時(shí)代文明實(shí)踐中心5個(gè)、新時(shí)代文明實(shí)踐所24個(gè)、新時(shí)代文明實(shí)踐站327個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)中心、所、站建設(shè)全覆蓋。

●注冊(cè)志愿者42.84萬(wàn)人，志愿服務(wù)組織及團(tuán)體2952個(gè)，累計(jì)志愿服務(wù)時(shí)長(zhǎng)達(dá)746.3萬(wàn)小時(shí)。

記者觀察

文明城市長(zhǎng)效機(jī)制建構(gòu)的珠海路徑

一座城市文明與否，不僅要看城市的外在形象，還涵蓋了人文環(huán)境、公共服務(wù)、市民素質(zhì)等多個(gè)方面，折射出一座城市的治理能力以及民心得失。

文明城市建設(shè)并非一日之功。在長(zhǎng)期提升城市文明水平的過(guò)程中，珠海依托經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法權(quán)、良好的社會(huì)治理基礎(chǔ)以及科技基礎(chǔ)，不斷推進(jìn)法治、精治、共治，走出了一條自己的路子。

今年3月，《珠海市文明行為條例》正式施行，珠海的精神文明建設(shè)納入法治化軌道，既在宣傳教育上突出“軟引導(dǎo)”，也在依法治理上加強(qiáng)了“硬約束”。

在城市精細(xì)化管理方面，除了依托城管部門及基層街道辦的人工管理，近年來(lái)珠海城市管理的科學(xué)化、智能化水平也在穩(wěn)步提升。珠海越來(lái)越多運(yùn)用到物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，借助科學(xué)技術(shù)、科技人才，提高城市運(yùn)行感知、分析、決策能力。

去年，在首屆珠港澳人工智能算法大賽上，珠海特別設(shè)置了一條“小攤販占道識(shí)別”賽道。參賽者通過(guò)小攤販占道識(shí)別算法的開(kāi)發(fā)，使得城市管理更加智能高效，降低城市管理成本，減少城市小攤販占道情況的發(fā)生。賽事吸引了諸多人工智能領(lǐng)域的年輕人才參加。

在構(gòu)建共建共治共享格局方面，珠海在社會(huì)治理領(lǐng)域起步早、基礎(chǔ)好、優(yōu)勢(shì)明顯，市、區(qū)、鎮(zhèn)(街)、社區(qū)(村)、網(wǎng)格組成了較為完善的基層治理體系。

今年以來(lái)，珠海大力推行“民生微實(shí)事”工作，實(shí)施了數(shù)以千計(jì)的惠民小項(xiàng)目。項(xiàng)目雖小，卻提升了市民對(duì)文明城市建設(shè)的滿意度，拉近了社區(qū)和轄區(qū)群眾的關(guān)系。依托議事協(xié)商制度，群眾也愿意參與到基層社會(huì)治理中去，自己討論家門口怎么改、錢怎么花、事怎么辦，社會(huì)治理成效凸顯。(記者蔣欣陳)

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