環(huán)球頭條：太原九成以上政務(wù)服務(wù)事項可全程網(wǎng)辦

8月9日，太原市創(chuàng)新提升營商環(huán)境、加快推進市場主體倍增工程行動系列新聞發(fā)布會第8場發(fā)布會舉行。太原市圍繞“提升政務(wù)服務(wù)水平”主題，創(chuàng)新提升營商環(huán)境、政務(wù)服務(wù)模式，提高政務(wù)服務(wù)能力和水平，不斷提升市場主體辦事便捷度、滿意度，加快促進市場主體培育發(fā)展，為全方位推動高質(zhì)量發(fā)展構(gòu)筑新優(yōu)勢、凝聚新動能。

太原市行政審批服務(wù)管理局新聞發(fā)言人、二級調(diào)研員鄭潤林，市行政審批服務(wù)管理局總工程師甄詠春，市政府服務(wù)中心辦公室負責(zé)人鄭阿利，介紹了相關(guān)情況。

統(tǒng)籌網(wǎng)上辦事入口

(相關(guān)資料圖)

太原市實施了一系列提升政務(wù)服務(wù)水平促進市場主體培育發(fā)展的工作舉措，持續(xù)創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)模式、提高政務(wù)服務(wù)能力、提升政務(wù)服務(wù)水平，為市場主體和群眾提供“手續(xù)最簡、跑動最少、效率最高、成本最低”的最優(yōu)政務(wù)服務(wù)，加快促進市場主體培育發(fā)展。

依托一體化政務(wù)服務(wù)平臺，統(tǒng)一提供政務(wù)服務(wù)，實現(xiàn)網(wǎng)上辦事“一次注冊、多點互認、全網(wǎng)通行”。完善網(wǎng)上辦事引導(dǎo)功能，優(yōu)化頁面設(shè)計、簡化辦事操作、提高系統(tǒng)穩(wěn)定性，規(guī)范在線咨詢、引導(dǎo)服務(wù)，提供更加簡明易懂實用的辦事指南和網(wǎng)上辦事操作說明，創(chuàng)新在線導(dǎo)辦幫辦、智能客服等方式輔助在線辦理，解決網(wǎng)上辦事看不懂、操作不便、容易出錯、系統(tǒng)卡頓等問題，實現(xiàn)“一看就能懂、一點就能辦”。

共享互認政務(wù)數(shù)據(jù)。完善統(tǒng)一身份認證系統(tǒng)，加快推動電子證照、電子印章、電子檔案跨部門、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域互通、互認、互用。通過一體化政務(wù)服務(wù)平臺辦理的各類審批服務(wù)事項，辦理結(jié)果均通過系統(tǒng)共享互認，無需申請人提供紙質(zhì)材料。

深度實施流程再造。按照行政審批事項“線上是原則、線下是例外”的要求和“應(yīng)上盡上、能上則上”的原則，對社會事務(wù)類行政審批事項逐項研究，優(yōu)化重組、再造流程。通過一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺固化網(wǎng)上申辦環(huán)節(jié)，同步開發(fā)完善網(wǎng)上注冊、網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上申請、網(wǎng)上查詢、用戶空間等應(yīng)用功能。協(xié)調(diào)應(yīng)用全省身份認證系統(tǒng)、企業(yè)信息登記系統(tǒng)、電子印章系統(tǒng)和電子證照系統(tǒng)，實現(xiàn)申請人在線提交電子申報材料，工作人員在線審批、在線簽發(fā)電子證照或電子批文。首批501項社會事務(wù)類事項實現(xiàn)全程電子化 “不見面”辦理。2022年，實現(xiàn)95%以上政務(wù)服務(wù)事項可全程網(wǎng)辦，推動更多適合網(wǎng)上辦理的政務(wù)服務(wù)事項由網(wǎng)上可辦向全程網(wǎng)辦、好辦易辦轉(zhuǎn)變。

推動高頻事項“掌上辦”，將“三晉通”本地化部署。試行“掃碼亮證”“免證辦”，實現(xiàn)電子證照動態(tài)調(diào)取、實時核驗、免交實體證照辦理。推動100項以上企業(yè)和群眾經(jīng)常辦理的事項向移動端延伸，推動政務(wù)服務(wù)事項從“掌上可辦”向“掌上好辦”轉(zhuǎn)變。

持續(xù)降低市場準入門檻

下放市場主體登記注冊權(quán)限。將個體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等市場主體辦理的登記注冊手續(xù)，委托授權(quán)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心辦理。廣泛布設(shè)商事登記自助服務(wù)一體機，最大限度方便市場主體就近登記注冊。

推行上門注冊登記服務(wù)。圍繞新型農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、城市“煙火氣”、鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)、雙創(chuàng)、交通運輸、文旅康養(yǎng)和個體工商戶等重點行業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域，深入高校、開發(fā)區(qū)（園區(qū)），聚焦高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)、退役軍人自主擇業(yè)、新業(yè)態(tài)經(jīng)濟發(fā)展、龍頭企業(yè)建圈、“鏈主”企業(yè)強鏈等，主動上門提供市場主體注冊登記服務(wù)。

深化住所（經(jīng)營場所）登記改革。深化“一址多照”集群注冊改革，允許托管公司以自己的住所地址，為無固定辦公場所的創(chuàng)業(yè)者和新業(yè)態(tài)市場主體辦理集群登記，并持續(xù)優(yōu)化托管服務(wù)。

推行 “一業(yè)一證”改革。選取餐飲、便利店、藥店等行業(yè)，將一個行業(yè)準入所涉及的多張許可證整合為一張“行業(yè)綜合許可證”。企業(yè)只需填報一張表單、提交一套材料、申領(lǐng)一張許可證即可營業(yè)，進一步降低行業(yè)準入成本，實現(xiàn)“一證準營”。

“只到一窗、一站辦結(jié)”

實行“一窗通辦”。太原市政務(wù)服務(wù)中心設(shè)置企業(yè)登記、不動產(chǎn)登記、工程建設(shè)項目審批、社會事務(wù)四類全科綜合窗口，建立前臺綜窗“一口受理、一口出件”、后臺審批單位“共享材料、集成聯(lián)辦”的“受審分離”工作模式，變外轉(zhuǎn)為內(nèi)轉(zhuǎn)，變?nèi)罕娕転楣ぷ魅藛T跑。市級90%以上依申請辦理事項實現(xiàn)“只到一窗、一站辦結(jié)”，各縣（市、區(qū)）高頻事項均實現(xiàn)分類“一窗通辦”。

推行“同城通辦”。在六城區(qū)政務(wù)大廳設(shè)立“同城通辦”窗口，下放權(quán)限，集成辦理新建商品房轉(zhuǎn)移登記、存量房轉(zhuǎn)移登記、不動產(chǎn)換證、不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記稅費征收、房屋核檔、二手房資金監(jiān)管、二手房限購查詢及交易信息錄入、企業(yè)養(yǎng)老參保繳費人員證明、企業(yè)養(yǎng)老離退休人員領(lǐng)取待遇證明及社保卡辦理、社保卡轉(zhuǎn)移、社保卡掛失等業(yè)務(wù)，高頻服務(wù)“同城通辦、同城同質(zhì)”，群眾就近就能辦成事。

全面推行“我來幫忙辦”。市縣兩級政務(wù)服務(wù)中心成立“我來幫忙辦”服務(wù)工作專班，設(shè)置“我來幫忙辦”服務(wù)專區(qū)，以申請人“一次辦成”為目標，優(yōu)化幫辦服務(wù)流程，嚴格落實首問負責(zé)制、一次性告知制，開展全方位、立體化“保姆式”幫辦服務(wù)。市審批服務(wù)管理局辦理的各類審批服務(wù)事項，全部納入“我來幫忙辦”服務(wù)范圍，按照辦事人需求，主動詢問引導(dǎo)、幫助完善材料、必要時陪同辦理。對所有辦理結(jié)果，都可以免費寄遞，送證到手，切實讓群眾少跑路。

便民舉措避免“迷路”“扎堆”

太原市政務(wù)服務(wù)中心總建筑面積15.7萬平方米，現(xiàn)入駐27家窗口單位，共設(shè)置窗口434個，為了防止發(fā)生“迷路”“扎堆”的情況，推出一系列便民舉措。

“志愿引導(dǎo)+電子導(dǎo)航”帶您辦。在市政務(wù)服務(wù)中心一層?xùn)|南西北入口處設(shè)置了四個咨詢服務(wù)臺，配備多名志愿者。針對不動產(chǎn)、社保、醫(yī)保等辦件量比較大的事項，在叫號機旁邊、窗口區(qū)域配備了多名流動文明志愿者，實時為辦事群眾答疑解惑。同時，開發(fā)了室內(nèi)電子導(dǎo)航系統(tǒng)。群眾關(guān)注“太原政務(wù)”微信公眾號，點擊政務(wù)中心導(dǎo)航，即可對全體入駐單位（包含科室、窗口位置）進行導(dǎo)航。

“功能齊全”自助辦。優(yōu)化升級“自助區(qū)”功能，增加自助終端設(shè)備，實現(xiàn)出入境、戶政、交管、民政、衛(wèi)健、社保、醫(yī)保、住房等高頻熱點事項自助辦理。設(shè)有智慧政務(wù)自助服務(wù)區(qū)，可以免費下載打印、網(wǎng)上申報。如果資料準備齊全，可在大廳內(nèi)掃碼進行無紙化叫號，系統(tǒng)會主動推送預(yù)計辦理時長、排隊等待人數(shù)等信息，方便群眾根據(jù)排隊情況合理安排到大廳辦事時間。現(xiàn)役軍人及其家屬和退役軍人以及70歲以上老人可享受優(yōu)先辦理服務(wù)。

全時“不打烊”隨時辦。為打通群眾“上班沒空辦、下班沒處辦”的堵點痛點，市政務(wù)服務(wù)中心推行“周末不打烊”“中午不斷檔”服務(wù)。審批服務(wù)管理局全部事項以及不動產(chǎn)、企業(yè)注冊、出入境、醫(yī)保社保等高頻熱點服務(wù)事項，都天天可辦、全時在線。確因身體狀況不便到現(xiàn)場辦理的特殊群體，可以享受“上門服務(wù)”。

“好差評”倒逼提供好服務(wù)。在“太原政務(wù)”微信公眾號“辦事服務(wù)”-“服務(wù)評價”欄目中設(shè)立 “窗口服務(wù)一次一評”、“辦件服務(wù)一事一評”評價系統(tǒng)，在全市窗口單位全面推行政務(wù)服務(wù)事項“一事一評議”，拓展“一事一回訪”意見反饋渠道，嚴格“一事一監(jiān)督”問責(zé)，強化“一事一考核”評議結(jié)果應(yīng)用。市政務(wù)大廳服務(wù)窗口全部設(shè)置 “評價二維碼”，實現(xiàn)了現(xiàn)場服務(wù)“一次一評”。

值得一提的是，凡是前往太原市政務(wù)服務(wù)中心辦理業(yè)務(wù)的市民，業(yè)務(wù)辦理完畢后，可掃描大廳內(nèi)及窗口公布的政務(wù)服務(wù)“好差評”二維碼，留下寶貴意見及建議。中心將對每一個“差評”做到及時整改、實時反饋。所有參加評價的辦事群眾，都可以獲得在地上免費停車一小時的獎勵。

本報記者 張麗

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