環(huán)球熱文：黨建力量“沉下去” 基層治理“活起來”

(資料圖片)

①耐火西巷網(wǎng)格員在微站內(nèi)接待居民。②同煦苑社區(qū)黨群服務中心。③同煦苑社區(qū)第一網(wǎng)格微站網(wǎng)格輔助員在排查匯總。④同樂苑社區(qū)網(wǎng)格長、網(wǎng)格員、網(wǎng)格輔助員工作交流會。⑤同樂苑社區(qū)網(wǎng)格微站為外賣小哥提供閱讀、休息場所。

“近期這段時間就是上門辦理殘疾證，網(wǎng)格長統(tǒng)計轄區(qū)需要辦理的人員名單，同時做好日常的安全隱患排查。”6月27日一大早，太原市杏花嶺區(qū)澗河街道同煦苑社區(qū)黨委書記王彩萍就在網(wǎng)格黨群服務微站內(nèi)，有條不紊地安排著一天的工作。“現(xiàn)在街道完善了基層治理的組織體系、治理體系和服務體系，居民活動的陣地增多了，參與治理的人員增加了，居民在家門口就能找到社區(qū)辦事，非常方便。”王彩萍笑著說。
    抓黨建促基層治理能力提升工作開展以來，太原市杏花嶺區(qū)澗河街道黨工委堅持頂層設計，系統(tǒng)規(guī)劃，讓黨建力量“沉下去”，推動基層治理能力和服務居民能力不斷提升。
    

黨建引領 樹起“一面旗”
    

走進澗河街道耐火社區(qū)網(wǎng)格黨群服務微站，一進門就看到有“組織架構圖”，這里是該社區(qū)的第四網(wǎng)格。“架構圖”最上面為網(wǎng)格長郭婷任黨支部書記，第二梯隊為由轄區(qū)2名老黨員擔任的支部委員，第三梯隊包括10名全科網(wǎng)格員和網(wǎng)格輔助員，第四梯隊則是由社區(qū)民警、安全監(jiān)管員、行政執(zhí)法員、市場監(jiān)管員和法律顧問組成的綜合執(zhí)法隊伍。每個人都附有照片和聯(lián)系方式，群眾一眼就能看明白，如果在這個網(wǎng)格有困難，需要找誰。
    澗河街道轄區(qū)主要是太鋼、機車、晉安等國有企業(yè)職工家屬的生活區(qū)，常住居民9.4萬人，現(xiàn)有直管黨員3826名，其中企業(yè)退管黨員3200多名，典型的老舊小區(qū)多、老年人口多，長久積累的矛盾訴求多，基層治理難度較大。抓基層、打基礎是長遠之計和固本之舉，如何實現(xiàn)基層治理現(xiàn)代化，更好地服務小區(qū)居民，是澗河街道黨工委面臨的復雜課題。
    “黨的基層組織是黨的組織體系的重要組成部分，是黨執(zhí)政大廈的地基，是黨的肌體‘神經(jīng)末梢’。”該街道黨工委書記郭峰多次和班子成員提到，并堅持將基層黨組織體系建設作為領導基層治理的堅強戰(zhàn)斗堡壘，逐步健全組織機構，覆蓋各個領域，通過基層組織體系建設，推動基層治理體系和服務體系的建設。
    去年社區(qū)黨組織換屆時，澗河街道根據(jù)實際情況，將所轄社區(qū)黨支部改設成社區(qū)黨委，將黨支部建在了每個網(wǎng)格中，黨支部書記全部由社區(qū)“兩委”的黨員骨干擔任。今年，又將每個網(wǎng)格進一步細化成若干個微網(wǎng)格，每個微網(wǎng)格設立黨小組。街道黨工委每季度推送10項“三會一課”和“主題黨日”活動指引，以“黨員在身邊、服務零距離”為主題，廣泛開展進萬家門、知萬家情、解萬家憂、辦萬家事活動，用心用情用力辦好居民的每件“小事”，讓黨組織服務延伸到基層治理的“最末梢”。
    

雙網(wǎng)融合 筑牢“橋頭堡”
    

近日，澗河街道組織召開了第二季度的區(qū)域黨建聯(lián)席會，本次會議由駐地的山西冶金技師學院黨委輪值召集，轄區(qū)機關、團體、企事業(yè)單位和駐地醫(yī)院、學校、物業(yè)、社會組織等36家單位參加，會議制定了全年5項重點合作項目清單，涉及3個學校的周邊環(huán)境改造、3條道路的市政修繕、6個老舊小區(qū)的更新改造，共同參與啟動了“信仰的力量”系列主題黨日活動和“幸福手拉手”社區(qū)公益慈善項目。街道黨工委以黨建聯(lián)席凝聚發(fā)展合力，共抓基層黨建、共促社會治理、共商轄區(qū)發(fā)展，奮力開創(chuàng)黨建引領基層治理新局面，形成區(qū)域共推專項行動的良好局面。
    推進社會治理現(xiàn)代化，重點在基層，難點也在基層。澗河街道將黨建網(wǎng)與治理網(wǎng)相融合，完善了“兩橫兩縱”的組織治理體系，構建起街道實現(xiàn)基層治理能力現(xiàn)代化的“四梁八柱”。“第一橫”是以街道黨工委牽頭建立起的區(qū)域黨建聯(lián)席會。黨建聯(lián)席會包括包聯(lián)區(qū)級領導、街道班子成員、“兩代表一委員”、社區(qū)黨組織書記和駐地單位黨組織代表等八類群體共187人參加，通過黨建聯(lián)席會將轄區(qū)資源統(tǒng)籌起來，形成社區(qū)共享的資源庫。
    “第二橫”是由安全應急、行政執(zhí)法、市場監(jiān)管、公安消防等人員組成的“一支隊伍管執(zhí)法”的綜合力量。統(tǒng)籌環(huán)保、環(huán)衛(wèi)、文化、交通、勞動等10個行業(yè)執(zhí)法力量，同步用好人民調解、法律顧問等服務力量，將綜合管理向網(wǎng)格延伸，構建“網(wǎng)格吹哨、街道協(xié)調、部門報到”的調度機制，發(fā)揮“多員共管”合力，幫助解決日常網(wǎng)格巡查發(fā)現(xiàn)的問題和居民反映的訴求，切實做到“小事不出網(wǎng)格、大事不出社區(qū)”，將網(wǎng)格中存在的問題一“網(wǎng)”打盡。
    “第一縱”是構建起“街道‘大工委’—社區(qū)‘大黨委’—網(wǎng)格黨支部—樓棟黨小組—黨員中心戶”的五級組織體系，進一步加強黨組織對基層治理的全面引領。
    “第二縱”則是搭建“總網(wǎng)格長+網(wǎng)格長+全科網(wǎng)格員+網(wǎng)格輔助員”的“專兼輔”網(wǎng)格治理架構。社區(qū)居委會主任擔任總網(wǎng)格長，將平均管轄的3000戶居民，按每300戶劃分為一個網(wǎng)格，由網(wǎng)格長和一名全科網(wǎng)格員管理，按每50戶再細分為一個微網(wǎng)格，由社區(qū)招募的網(wǎng)格輔助員協(xié)助管理。充分利用網(wǎng)格服務人員“地熟、人熟、情況熟”的優(yōu)勢，暢通社會治理“微循環(huán)”，將治理工作延伸到基層治理最前沿。
    最終，形成橫向互動、縱向聯(lián)動、融合共治、齊抓共管的良好局面。
    

便捷服務 架起“連心橋”
    

基層治理好不好，最終要體現(xiàn)在服務、便民上。目前澗河街道已建設完成73個網(wǎng)格黨群服務微站，辦理業(yè)務、政策咨詢、反映問題、化解矛盾……一個個微站面積不大，但功能俱全。幾個微站有一些共同的特點，就是標準化的建設，這也是該街道服務體系建設的體現(xiàn)。
    在該街道的網(wǎng)格黨群服務微站建設中，要求具備6個基本功能，包括睦鄰議事、網(wǎng)格巡查、學習書吧、愛心驛站、黨員風采展示和幫辦代辦服務。在此基礎上，每個微站根據(jù)轄區(qū)居民的需求，開展特色化的服務，有騎手驛站、“碼”上辦理、創(chuàng)客空間、民聲學苑、企業(yè)聯(lián)盟、流動警務、紅色自管會、星級文明戶、有事來商量等。
    此外，澗河街道每個社區(qū)都搭建起了網(wǎng)格治理的信息管理平臺，運用大數(shù)據(jù)，優(yōu)化網(wǎng)格治理能力。在同煦苑社區(qū)黨群服務中心就有一個信息化管理的展示平臺。通過大屏幕，可以與平安太原對接，與雪亮工程相連。街道開通微信公眾號、微信小程序等多個接入端口，網(wǎng)格員與居民按不同身份通過賬號登錄，提供各自權限的管理和服務功能。網(wǎng)格長可實時查看管理區(qū)域場所、人員和公共設施的信息狀況；網(wǎng)格員通過“接單服務”，閉環(huán)完成指令任務；居民可跟進幫辦代辦事項進展，參與微心愿活動，查詢預約轄區(qū)便民服務項目等等。
    “體系建設是澗河街道實現(xiàn)基層治理現(xiàn)代化的根本保障，更是進一步做精做細群眾服務的根本保障。基層治理好不好，最終要體現(xiàn)在服務、便民上。下一步，我們將堅持需求導向，突出精細要求，以細‘治’入微的服務提升基層治理的溫度。”郭峰說。
    

劉丹

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關鍵詞： 澗河街道 杏花嶺區(qū)