無(wú)錫洛社探索基層“三整合”改革新模式 打造三全聯(lián)通“樞紐站”

無(wú)錫市惠山區(qū)洛社鎮(zhèn)在審批、服務(wù)、執(zhí)法“三整合”改革中，嘗試創(chuàng)建“一站到底”品牌，探索構(gòu)建“一核引領(lǐng)，兩網(wǎng)融合，三全協(xié)同，四治并進(jìn)”的社會(huì)治理模式，著力加強(qiáng)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，走出了一條頗具特色的基層改革創(chuàng)新之路。

黨建引領(lǐng)

“網(wǎng)格+網(wǎng)絡(luò)”聚合有效信息

惠山區(qū)洛社鎮(zhèn)在改革過(guò)程中注重發(fā)揮基層黨組織作用，依托黨建引領(lǐng)賦能基層治理。全鎮(zhèn)已整合建成25個(gè)先鋒黨建網(wǎng)格、36個(gè)先鋒驛站、28個(gè)黨建文化公園。同時(shí)，在基層行政人員培育、管理上形成“老黨員‘傳幫帶’，新黨員‘勇接力’”的良好氛圍。

在社會(huì)綜合治理數(shù)字化方面，通過(guò)“網(wǎng)格+網(wǎng)絡(luò)”兩網(wǎng)融合，借助現(xiàn)代信息技術(shù)，形成雙網(wǎng)系統(tǒng)。首先是以“實(shí)景三維建模+數(shù)字化社會(huì)治理”打造數(shù)字化社會(huì)綜合治理底座，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)大小事項(xiàng)的實(shí)時(shí)感知，對(duì)突發(fā)問(wèn)題實(shí)現(xiàn)“一鍵指揮、統(tǒng)籌全局”。其次是完善三級(jí)網(wǎng)格管理系統(tǒng)，鎮(zhèn)域?yàn)橐患?jí)網(wǎng)格，25個(gè)村(社區(qū))為二級(jí)網(wǎng)格，133個(gè)綜合網(wǎng)格和5個(gè)專屬網(wǎng)格組成三級(jí)網(wǎng)格，借力智能化移動(dòng)終端，實(shí)現(xiàn)信息流轉(zhuǎn)高效化、即時(shí)化。

寓管理于服務(wù)

打造三全聯(lián)通“樞紐站”

“全心綜窗、全能戰(zhàn)隊(duì)、全景慧眼”是“一站到底”工作品牌針對(duì)審批服務(wù)、行政執(zhí)法與指揮中心的具體延伸。通過(guò)“三全”聯(lián)通將行政力量整合為功能齊備、信息共享、聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)“全域樞紐站”。

“全心綜窗”深入展現(xiàn)洛社鎮(zhèn)“審批服務(wù)一窗口”改革成果。“全”體現(xiàn)面廣量大，為民服務(wù)大廳現(xiàn)有39個(gè)業(yè)務(wù)窗口，可辦理267個(gè)業(yè)務(wù)事項(xiàng)，設(shè)立全市鎮(zhèn)(街道)第一個(gè)不動(dòng)產(chǎn)登記A類窗口、全市唯一鎮(zhèn)(街道)居住證辦理與房屋租賃備案聯(lián)辦窗口。“心”體現(xiàn)人文關(guān)懷，2021年共辦理業(yè)務(wù)5.46萬(wàn)件，首批賦權(quán)下放的26個(gè)服務(wù)事項(xiàng)，共辦理1787件，辦結(jié)率實(shí)現(xiàn)100%。“與以往相比，現(xiàn)在到行政審批局辦事太方便了，材料清單齊，審批速度快，難事當(dāng)場(chǎng)辦，大大加快了我們企業(yè)開(kāi)辦的效率。”近日，剛落戶到洛社的為恒智能科技有限公司工作人員說(shuō)，“不僅營(yíng)業(yè)執(zhí)照、銀行開(kāi)戶、稅務(wù)登記等事項(xiàng)辦理都沒(méi)讓我多操心，審批局還提供了免費(fèi)雕刻全套印章等貼心服務(wù)。”

“全能戰(zhàn)隊(duì)”以“‘洛’實(shí)到底、‘社’我其誰(shuí)”為創(chuàng)建目標(biāo)，聚焦綜合行政執(zhí)法賦權(quán)，全面整合城管、衛(wèi)健、住建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村4個(gè)領(lǐng)域93項(xiàng)執(zhí)法職責(zé)，執(zhí)法改革工作成效明顯。

“全景慧眼”通過(guò)指揮中心同步接入綜合執(zhí)法、審批服務(wù)、民生工程、環(huán)境監(jiān)測(cè)、安全監(jiān)管、輿情處理等全域?qū)崟r(shí)信息數(shù)據(jù)為指揮調(diào)度和應(yīng)急處理提供參考，實(shí)現(xiàn)了從“接警—分析—指揮—監(jiān)督—反饋”的實(shí)時(shí)事件處理全閉環(huán)，讓治理難題和突發(fā)狀況無(wú)處遁形。

“自治、法治、德治”+“智治”

解決群眾急難事

洛社鎮(zhèn)在改革中嘗試以打造“‘自治、法治、德治’+‘智治’”四治并進(jìn)的社會(huì)治理新模式達(dá)到“智惠高新·善治洛社”的改革目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)“急難終點(diǎn)站”的創(chuàng)建愿景。

依托“有事好商量”、社工職業(yè)體系、“政府+商會(huì)+企業(yè)”等自治平臺(tái)培育群眾“自治”能動(dòng)性，先后建成127家自治組織、179家互助組織、189家志愿團(tuán)隊(duì)及12家社會(huì)團(tuán)體，累計(jì)開(kāi)展市、區(qū)兩級(jí)公益項(xiàng)目32個(gè)，鎮(zhèn)級(jí)微公益項(xiàng)目278個(gè)，被列為省級(jí)基層社區(qū)治理觀察點(diǎn);涌現(xiàn)出多個(gè)“全國(guó)民主法治示范村”、省級(jí)“民主法治村”。以新時(shí)代文明實(shí)踐專項(xiàng)行動(dòng)為切入點(diǎn)，以鎮(zhèn)級(jí)融媒體中心、“幸福義工”志愿團(tuán)、新時(shí)代文明實(shí)踐所(站)、好人工作室等為主陣地，常態(tài)化推進(jìn)“德治”落地生根。

以傳統(tǒng)“三治”為改革基底，“智治”理念作為深化改革的重要手段。洛社鎮(zhèn)推進(jìn)數(shù)智融合、空間融合、物聯(lián)融合，搭建多維支撐平臺(tái)，打造志愿服務(wù)、源頭治超、疫情防控、環(huán)境監(jiān)測(cè)、美麗河湖、防汛防臺(tái)等N項(xiàng)場(chǎng)景應(yīng)用模塊，實(shí)現(xiàn)以數(shù)字底座構(gòu)筑全要素城市體征，完成對(duì)城市管理的重難點(diǎn)問(wèn)題和頑癥痼疾的全面覆蓋。(洛宣)

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