打造千萬頭肉牛建設(shè)工程，吉林省準備這樣干

9月8日，省政府印發(fā)了《關(guān)于實施“秸稈變?nèi)狻濒咔f頭肉牛建設(shè)工程的意見》(以下簡稱《意見》)，對實施“秸稈變?nèi)狻濒咔f頭肉牛建設(shè)工程作出更為全面更為具體的部署。今天，省政府新聞辦舉行發(fā)布會，省畜牧局對《意見》的出臺背景和主要內(nèi)容進行了介紹，省財政廳、省畜牧局就資金保障落實和精準扶持中小養(yǎng)殖戶回答了記者提問。

實施 “秸稈變?nèi)狻濒咔f頭肉牛建設(shè)工程，是省委、省政府作出的重大決策部署，是實施 “一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略、打造萬億級農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和食品產(chǎn)業(yè)的必然要求，是構(gòu)筑吉林農(nóng)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢的必然選擇，是全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、農(nóng)民富裕富足的重要途徑。

省畜牧局局長張國華介紹，4月7日《吉林省做大做強肉牛產(chǎn)業(yè)十條政策措施》出臺以來，廣大養(yǎng)殖加工企業(yè)發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)的積極性空前高漲，千萬頭肉牛工程建設(shè)增勢強勁。全省原有千頭以上牛場34個，存欄肉牛8.8萬頭，萬頭以上牛場3個，存欄肉牛4.9萬頭。謀劃新建肉牛大項目62個，其中千頭以上肉牛項目50個，已經(jīng)開工建設(shè)項目37個。創(chuàng)新推出"吉牧陽光貸""吉牧e貸""九牧寶"等新型金融產(chǎn)品26個，發(fā)放肉牛產(chǎn)業(yè)貸款45.89億元，其中開展肉牛活體抵押貸款288筆10.77億元，走在全國前列。據(jù)畜牧行業(yè)統(tǒng)計，截至8月底，全省肉牛發(fā)展到491.1萬頭，其中出欄144.1萬頭，同比分別增長21.3%和24.7%。

實施“秸稈變?nèi)狻焙颓f頭肉牛工程建設(shè)，是加快建設(shè)全國優(yōu)質(zhì)肉牛產(chǎn)業(yè)基地，推動吉林省由畜牧大省向畜牧強省跨越的關(guān)鍵之舉。

那么，怎么干?如何做?《意見》中有答案，一起來看看。

(一)突出肉牛良種繁育體系建設(shè)。

明確組建吉林省肉牛種業(yè)創(chuàng)新工程中心，打造全國優(yōu)質(zhì)肉牛種業(yè)生產(chǎn)供應基地。對從國外引進符合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部標準的種公牛每頭補助10000元，基礎(chǔ)母牛每頭補助3000元。

加強延邊黃牛和草原紅牛等地方特色品種保護和選育，建立系譜檔案，擴大種群規(guī)模。實施肉牛良種補貼項目，鼓勵龍頭企業(yè)與科研院校合作進行胚胎生產(chǎn)研發(fā)。對工廠化生產(chǎn)種用胚胎企業(yè)，省內(nèi)年推廣使用每達到2000枚，一次性獎補100萬元。

(二)突出創(chuàng)新肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。

明確對建檔立卡脫貧戶和邊緣易致貧戶、其它有意愿養(yǎng)殖肉牛的農(nóng)戶，按現(xiàn)有政策給予5萬元以內(nèi)三年全額貼息貸款;對養(yǎng)殖肉牛數(shù)量20頭以下、擴大再生產(chǎn)貸款100萬元以內(nèi)的農(nóng)戶，符合條件的可享受農(nóng)業(yè)信貸擔保貸款支持，精準扶持中小養(yǎng)殖戶。

鼓勵引導企業(yè)、合作社與養(yǎng)殖戶訂立育肥購銷合同，積極發(fā)展"屠宰廠+育肥牛場(戶)+母牛養(yǎng)殖場(戶)"、"村集體+養(yǎng)殖戶+種植戶+秸稈飼料廠)企業(yè)"和"種公牛站+繁改站點+基礎(chǔ)母牛場(戶)"等模式，形成擔保貸款、托養(yǎng)分紅、訂單生產(chǎn)等多種利益聯(lián)結(jié)形式。

(三)突出提高全產(chǎn)業(yè)鏈增值增效水平。

明確支持肉牛養(yǎng)殖大村退戶入園和集中舍飼育肥，推進畜禽養(yǎng)殖標準化示范創(chuàng)建，著力抓好規(guī)模養(yǎng)殖和育肥體系建設(shè)。

對新建存欄500頭以上標準化基礎(chǔ)母牛養(yǎng)殖場、新建批次出欄1000頭以上育肥牛養(yǎng)殖場，運用政府預算內(nèi)投資給予支持。

支持屠宰企業(yè)擴能升級，堅持全鏈條、全利用的產(chǎn)品開發(fā)戰(zhàn)略，大力發(fā)展精深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)業(yè)附加值，加快肉牛產(chǎn)業(yè)補鏈延鏈強鏈。

對新建屠宰加工能力10萬頭以上且完成固定資產(chǎn)投入超過1億元的企業(yè)，最高按照1億元的貸款額度給予一年度實際貸款利息的30%貼息補助。

組建吉林省品牌推介聯(lián)盟，做大做強皓月、犇福、樺牛、長白弘等企業(yè)品牌，做優(yōu)做精延邊黃牛、草原紅牛等特色品牌。

利用數(shù)字吉林建設(shè)專項資金，支持"吉牛云"大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，開展智慧養(yǎng)牛試點，利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，對肉牛產(chǎn)業(yè)進行全方位、全角度、全鏈條改造。

(四)突出綠色發(fā)展可持續(xù)發(fā)展。

明確利用國家糧改飼項目，落實農(nóng)機購置補貼政策，加快構(gòu)建秸稈粗飼料生產(chǎn)供應體系。

對符合條件的新上年加工5萬噸以上秸稈飼料企業(yè)，按固定資產(chǎn)投資貸款額度，可享受農(nóng)業(yè)信貸擔保貸款貼息。

支持各地依法依規(guī)統(tǒng)籌利用黑土地保護利用、高標準農(nóng)田建設(shè)等項目，加快構(gòu)建糞污資源化利用體系，促進糞污資源無害化處理和就地轉(zhuǎn)化、就近利用，變廢為寶。

強化免疫無口蹄疫區(qū)運行管理，加快推進無疫小區(qū)建設(shè)，健全病死牛無害化處理體系和補助機制，省級財政按照每頭200元對病死牛無害化處理進行補助，市里根據(jù)情況配套補助。

加快發(fā)展第三方社會化服務(wù)，鼓勵基層畜牧獸醫(yī)事業(yè)單位選派專業(yè)技術(shù)人員，為肉牛養(yǎng)殖場(戶)提供有償技術(shù)服務(wù)，健全疫病防控和獸醫(yī)服務(wù)體系。

(五)突出強化政策保障。

共明確6個方面政策保障——

對于財政部門在各項資金政策的保障落實上，省財政廳副廳長王學志介紹，主要有兩個方面支持方式——

第一，對于種牛引進、動物防疫、糞污資源化利用等公益領(lǐng)域項目，主要采取財政直接補助或者事后獎補的方式給予支持。比如從國外引進的種公牛每頭補助1萬元，引進的基礎(chǔ)母牛每頭補助3000元。

第二，對于養(yǎng)殖、屠宰、加工這些競爭性領(lǐng)域項目，采取設(shè)立風險補償金、貼息、貸款擔保費補助、保險保費補助、政府專項債券等方式，通過市場化方式給予間接支持。比如對于利用小額信貸和創(chuàng)業(yè)貸款擔保的貸款，5萬元以下財政部門要提供三年以內(nèi)的全額貼息，對于適度規(guī)模的從事肉牛產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，通過設(shè)立風險補償金，解決企業(yè)融資難的問題。同時，在設(shè)立風險補償金的基礎(chǔ)上，又采取貸款貼息、擔保費補助，解決融資貴的問題。對于規(guī)模比較大的肉牛養(yǎng)殖加工企業(yè)，采取股權(quán)基金跟投的方式給予支持。對于產(chǎn)業(yè)園區(qū)，特別是養(yǎng)殖園區(qū)的建設(shè)，主要利用政府專項債券進行園區(qū)包裝的方式給予支持。財政部門要更好發(fā)揮財政資金的撬動作用，直接補助的方式是對一些公益性、基礎(chǔ)性的項目，競爭性的項目更多采取財政資金撬動金融和社會資本的方式給予支持。

在精準扶持中小養(yǎng)殖戶方面，省畜牧局局長張國華介紹，將采取4項扶持措施，讓農(nóng)民能夠靠勤勞致富，在肉牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中促進共同富裕。

——對建檔立卡脫貧戶和邊緣易致貧戶申請的5萬元以內(nèi)脫貧人口小額信貸養(yǎng)牛貸款，由各市縣在銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金中統(tǒng)籌安排貼息資金，按現(xiàn)有政策給予三年全額貼息補助。

——對有意愿養(yǎng)殖肉牛的農(nóng)戶，金融機構(gòu)給予5萬元以內(nèi)三年全額貼息貸款。所需貼息資金，可按規(guī)定由創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息補助承擔，超出貼息政策的利息差額由省和縣按8:2比例分擔。

——對養(yǎng)殖肉牛數(shù)量20頭以下、擴大再生產(chǎn)貸款100萬元以內(nèi)的農(nóng)戶，符合條件的可享受農(nóng)擔貸款貼息支持，優(yōu)先支持農(nóng)戶發(fā)展基礎(chǔ)母牛繁育。

——鼓勵基層畜牧獸醫(yī)事業(yè)單位選派專業(yè)技術(shù)人員，為中小養(yǎng)殖戶提供良種繁育、飼料營養(yǎng)、疫病檢測、診斷治療、產(chǎn)品儲運、廢棄物資源化利用等實用科技服務(wù)。

(來源:吉林發(fā)布微信公號)

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