推動(dòng)數(shù)據(jù)資源賦能交通發(fā)展 打造交通新基建樣板工程

城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型的核心在于為民，要用數(shù)字化方式解決城市治理和民生領(lǐng)域問(wèn)題，用數(shù)字化場(chǎng)景提升群眾滿意度和獲得感，讓市民生活更美好。

交通是數(shù)字青島建設(shè)的重要領(lǐng)域，也是數(shù)字化可以大顯身手的場(chǎng)景。前不久在青島舉行的第二屆膠東經(jīng)濟(jì)圈交通一體化發(fā)展工作推進(jìn)會(huì)暨智慧交通與大數(shù)據(jù)應(yīng)用創(chuàng)新發(fā)展論壇上，清華大學(xué)交通研究所所長(zhǎng)陸化普以智能交通發(fā)展戰(zhàn)略與交通大數(shù)據(jù)應(yīng)用展望為主題，闡述了他對(duì)交通數(shù)字化和智慧交通的理解。

始于出行，融入生活。陸化普認(rèn)為，未來(lái)的城市、未來(lái)的生活一定是建立在承載物理實(shí)體的交通網(wǎng)和承載非物質(zhì)實(shí)體的信息網(wǎng)上，物理網(wǎng)絡(luò)和信息網(wǎng)絡(luò)相互融合互為支撐的發(fā)展模式將以一種看得見(jiàn)的狀態(tài)更好地賦能城市運(yùn)行和市民生活。隨著交通與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活的深度融合，智慧交通將極大地提高城市交通的運(yùn)營(yíng)管理和綜合服務(wù)水平，更好地滿足人民對(duì)美好生活的需求。

人物小傳

陸化普，清華大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師，清華大學(xué)交通研究所所長(zhǎng)。兼任京津冀城市群協(xié)同發(fā)展專家咨詢委員會(huì)專家，公安部、中央文明辦、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部“城市道路交通文明暢通提升行動(dòng)計(jì)劃”專家組組長(zhǎng)。長(zhǎng)期從事綜合交通規(guī)劃、智能交通系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)、可持續(xù)發(fā)展的交通運(yùn)輸系統(tǒng)、交通戰(zhàn)略與政策等領(lǐng)域研究。在清華大學(xué)學(xué)報(bào)、中國(guó)公路學(xué)報(bào)等國(guó)內(nèi)外刊物和國(guó)際會(huì)議上發(fā)表論文429篇，其中SCI/EI檢索223篇。著有《交通規(guī)劃理論與方法》《城市交通現(xiàn)代化管理》《綜合交通樞紐規(guī)劃》等27部學(xué)術(shù)著作。其中，《交通規(guī)劃理論與方法》入選國(guó)家“十一五”教材。先后獲得19項(xiàng)重要獎(jiǎng)項(xiàng);擁有5項(xiàng)主要發(fā)明專利、9項(xiàng)主要軟件著作權(quán)。

核心觀點(diǎn)

●未來(lái)的城市、未來(lái)的生活一定是建立在承載物理實(shí)體的交通網(wǎng)和承載非物質(zhì)實(shí)體的信息網(wǎng)上，物理網(wǎng)絡(luò)和信息網(wǎng)絡(luò)相互融合互為支撐的發(fā)展模式將以一種看得見(jiàn)的狀態(tài)更好地賦能城市運(yùn)行和市民生活。

●目前，交通大數(shù)據(jù)的功能和作用還沒(méi)有得到很好的發(fā)揮。在交通大數(shù)據(jù)進(jìn)入深度應(yīng)用的新階段，業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)應(yīng)是當(dāng)前階段的發(fā)展重點(diǎn)和核心任務(wù)。

●未來(lái)的公交服務(wù)將是多樣化、可選擇的，需求響應(yīng)式的公交出行服務(wù)會(huì)改變現(xiàn)有的出行生態(tài)。

●車路協(xié)同是智能交通領(lǐng)先發(fā)展、推動(dòng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵抓手。但車路協(xié)同和自動(dòng)駕駛是兩回事，車、路側(cè)與云端要各得其所，分工合作。

●推動(dòng)交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級(jí)，打造“數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級(jí)、融合創(chuàng)新”的新基建樣板工程。

推動(dòng)數(shù)據(jù)資源賦能交通發(fā)展

建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系離不開(kāi)現(xiàn)代化交通運(yùn)輸體系的支撐。2019年9月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》中明確提出，要推動(dòng)大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、超級(jí)計(jì)算等新技術(shù)與交通行業(yè)深度融合，推動(dòng)數(shù)據(jù)資源賦能交通發(fā)展，大力發(fā)展智能交通。

智能交通是實(shí)現(xiàn)深度分析研判、智能決策、精準(zhǔn)管理的重要手段。“對(duì)交通需求特性的分析，是做好交通布局工作的前提和基礎(chǔ)。”陸化普說(shuō)，比如，我們要建設(shè)市域鐵路，要建設(shè)路網(wǎng)體系，該不該建?什么時(shí)間建?雖然可以從區(qū)域發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)布局角度拿出設(shè)計(jì)方案，但并不意味著要立即啟動(dòng)。那什么時(shí)候該建呢?以城際鐵路為例，建設(shè)的時(shí)機(jī)十分重要，建設(shè)過(guò)早投資過(guò)度超前，利用率會(huì)不足;建設(shè)得過(guò)晚，可能難以適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。過(guò)去主要靠交通調(diào)查來(lái)獲取相對(duì)精確的量化分析，但花很多時(shí)間和資金通常只獲得有限的數(shù)據(jù)。現(xiàn)在有了現(xiàn)代化的科技手段支撐，交通大數(shù)據(jù)獲取更容易更精準(zhǔn)，我們可以準(zhǔn)確而富有時(shí)效性地把握交通需求的特性，從而更好地支撐我們的規(guī)劃、建設(shè)、管理和決策過(guò)程。

安全是發(fā)展的前提，智能交通是提高交通安全水平的利器。對(duì)城市交通管理部門(mén)來(lái)說(shuō)，通過(guò)實(shí)時(shí)交通安全隱患分析與交通安全態(tài)勢(shì)預(yù)測(cè)，可以建立隱患排查處理機(jī)制。通過(guò)交通與氣象等一體化分析，可以實(shí)施精準(zhǔn)的安全管理與交通管理。以現(xiàn)在高速公路行車管理為例，遇有冰雪路面、大霧等惡劣天氣，我們目前的限速管理還是比較粗糙的。是不是可以探討根據(jù)不同路段、不同狀態(tài)來(lái)決定限速標(biāo)準(zhǔn)?就目前的技術(shù)水平，冰雪路面的摩擦系數(shù)與相應(yīng)的汽車行駛安全速度之間完全可以通過(guò)智能化手段來(lái)模擬“演算”出來(lái)。另外，我們的報(bào)警方式也略顯滯后，很多發(fā)生在高速公路上的事故報(bào)警，報(bào)警人經(jīng)常無(wú)法說(shuō)清楚事發(fā)的確切地點(diǎn)。以前，歐洲曾探討過(guò)通過(guò)App或車載設(shè)備實(shí)現(xiàn)一鍵上傳事故地點(diǎn)等信息來(lái)解決這個(gè)問(wèn)題，但并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)。但是從目前的發(fā)展來(lái)看，中國(guó)的智能交通完全可以實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。

陸化普認(rèn)為，目前，交通大數(shù)據(jù)的功能和作用還沒(méi)有得到很好的發(fā)揮。無(wú)論是在交通運(yùn)輸還是城市交通領(lǐng)域都有大量的數(shù)據(jù)，但依然是數(shù)據(jù)孤島。有些數(shù)據(jù)即使破解了若干障礙實(shí)現(xiàn)了融合，但在融合基礎(chǔ)上的深度分析、挖掘應(yīng)用等工作才剛剛開(kāi)始。在交通大數(shù)據(jù)進(jìn)入深度應(yīng)用的新階段，業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)應(yīng)是當(dāng)前階段的發(fā)展重點(diǎn)和核心任務(wù)。

緩解城市交通擁堵的有力支撐

如今，交通擁堵已成為中國(guó)普遍存在的“大城市病”。擁堵是怎么發(fā)生的，如何提前研判、快速響應(yīng)?智能交通就是解決交通擁堵的有效手段。

“大家都知道擁堵會(huì)形成一個(gè)波，擁堵回波有屬性。簡(jiǎn)單地說(shuō)，擁堵波的回傳速度是很快的，尤其是道路性質(zhì)不同，道路的交通量不同，它回傳的速度不同。其中，高速公路的擁堵回波能達(dá)到時(shí)速20公里。”陸化普舉例說(shuō)，交通擁堵發(fā)生了，一小時(shí)內(nèi)不解決，擁堵范圍就會(huì)擴(kuò)展到20公里以上。如果我們能快速判明交通擁堵在什么地方發(fā)生，迅速找到交通擁堵發(fā)生的原因，就可以大幅度地削減交通擁堵。半小時(shí)處置完畢，擁堵回波就會(huì)縮減到10公里;以此類推，15分鐘就是5公里了，5分鐘的話，它的影響范圍可能就控制在1公里范圍內(nèi)了。

陸化普認(rèn)為，建立基于大數(shù)據(jù)支撐的交通控制、管理、決策、服務(wù)一體化的部門(mén)聯(lián)動(dòng)、協(xié)同管控的智能交通管理系統(tǒng)，將成為解決交通擁堵的關(guān)鍵支撐。利用智能手段，可實(shí)現(xiàn)快速確定當(dāng)前時(shí)刻道路擁堵源頭、自動(dòng)報(bào)警、快速確認(rèn)成因、形成緩堵方案、精準(zhǔn)實(shí)施、實(shí)時(shí)定量評(píng)價(jià)實(shí)施效果，將突發(fā)性成因?qū)е碌膿矶略搭^消除在萌芽狀態(tài)，縮短周期性成因?qū)е碌膿矶略搭^持續(xù)時(shí)間并與生成緩堵方案融為一體，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)緩堵。

未來(lái)的公交服務(wù)將是多樣化、可選擇的

在城市交通系統(tǒng)中，公交優(yōu)先十分重要。目前，包括青島在內(nèi)的37個(gè)城市已通過(guò)公交都市驗(yàn)收，被授予“國(guó)家公交都市建設(shè)示范城市”稱號(hào)，還有幾十個(gè)城市在等待驗(yàn)收。陸化普對(duì)公交都市建設(shè)十分看好，認(rèn)為以智能化、便捷化等為特征的公交都市創(chuàng)建工程契合未來(lái)的出行趨勢(shì)，可以極大改善人們的出行體驗(yàn)。未來(lái)的公交服務(wù)將是多樣化、可選擇的，需求響應(yīng)式的公交出行服務(wù)會(huì)改變現(xiàn)有的出行生態(tài)，有效滿足乘客出行的多元需求，增加公共交通可達(dá)性。

傳統(tǒng)公交系統(tǒng)以固定路線的形式給公眾提供出行服務(wù)。近年來(lái)，隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展以及與各行業(yè)的深度融合，滴滴等科技出行公司通過(guò)運(yùn)用新技術(shù)賦能傳統(tǒng)出行，需求響應(yīng)式公交應(yīng)運(yùn)而生。所謂需求響應(yīng)式公交，就是根據(jù)用戶出行需求，提供非固定路線的、能夠?qū)崟r(shí)拼單的公交系統(tǒng)。根據(jù)用戶的個(gè)性化出行需求靈活調(diào)整運(yùn)力，針對(duì)客流和虛擬站點(diǎn)實(shí)時(shí)計(jì)算最優(yōu)路徑，快速進(jìn)行公交運(yùn)力資源動(dòng)態(tài)調(diào)配，實(shí)現(xiàn)全局效率最優(yōu)，有效彌補(bǔ)傳統(tǒng)公交在特定區(qū)域、特定時(shí)段內(nèi)運(yùn)力和需求不匹配的問(wèn)題，提升公共交通運(yùn)行效率。目前，滴滴已在青島、西安等多座城市落地需求響應(yīng)式公交，為用戶提供了經(jīng)濟(jì)、直達(dá)、有座、少步行的響應(yīng)式公交服務(wù)。

陸化普認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)“可選擇、多樣化”的公交出行目標(biāo)，需要建立集智能設(shè)施、車輛，智能收費(fèi)，智能運(yùn)營(yíng)管理系統(tǒng)，智能工具、智能服務(wù)于一體的智能公共交通系統(tǒng)。這個(gè)平臺(tái)至少要包括五大功能：

一是智能公交平臺(tái)(大數(shù)據(jù)分析研判平臺(tái))：智能公交的“智慧大腦”，建立先進(jìn)的智能公交運(yùn)營(yíng)組織與管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)智能公交的綜合分析研判、精準(zhǔn)高效決策、科學(xué)優(yōu)化管理、智能組織與調(diào)度等。

二是傳統(tǒng)公交服務(wù)提質(zhì)增效：提升正點(diǎn)率、完善信息服務(wù)、完善末端交通、提高直達(dá)率和覆蓋率等。

三是多樣化的智能公交服務(wù)：通過(guò)定時(shí)定線、定制服務(wù)、需求響應(yīng)、全程管家式等多樣化服務(wù)，創(chuàng)新發(fā)展的脈絡(luò)思路，提供一流公交服務(wù)。

四是設(shè)施與車輛的智能化：通過(guò)綠色智能公交車、智能公交站臺(tái)、智能公交場(chǎng)站的建設(shè)與完善，實(shí)現(xiàn)智能化的公交設(shè)施與車輛。

五是自動(dòng)駕駛公交的示范和引領(lǐng)：以自動(dòng)駕駛公交為突破點(diǎn)，形成開(kāi)放城市道路環(huán)境下的自動(dòng)駕駛公交的示范和引領(lǐng)。

車路協(xié)同與自動(dòng)駕駛

隨著信息化與汽車的深度融合，汽車正在從傳統(tǒng)的交通運(yùn)輸工具轉(zhuǎn)變?yōu)樾滦偷闹悄艹鲂休d體。《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》里專門(mén)提到要發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車，包括智能汽車、自動(dòng)駕駛、車路協(xié)同的研發(fā)，形成自主可控完整的產(chǎn)業(yè)鏈，加強(qiáng)跨部門(mén)的融合創(chuàng)新。

近年來(lái)，各國(guó)大力支持智能網(wǎng)聯(lián)車發(fā)展，我國(guó)從政策扶持、制定道路測(cè)試法規(guī)、建設(shè)示范區(qū)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟和批準(zhǔn)重點(diǎn)項(xiàng)目等多方面推進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)車的發(fā)展。目前，北京、上海、重慶、浙江、長(zhǎng)春、武漢、無(wú)錫等地建設(shè)了20多個(gè)智能網(wǎng)聯(lián)汽車測(cè)試示范區(qū)，推動(dòng)半封閉、開(kāi)放道路的測(cè)試驗(yàn)證。2020年底，青島出臺(tái)智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測(cè)試與示范應(yīng)用管理實(shí)施細(xì)則(試行)等一系列政策文件，發(fā)力智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)。今年5月28日，首批在青島開(kāi)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測(cè)試與示范應(yīng)用主體名錄公布，共10家企業(yè)入選，標(biāo)志著智能網(wǎng)聯(lián)汽車測(cè)試與示范應(yīng)用正式“開(kāi)閘”。

“車路協(xié)同是智能交通領(lǐng)先發(fā)展、推動(dòng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵抓手。”陸化普認(rèn)為，車路協(xié)同和自動(dòng)駕駛是兩回事，他主張推進(jìn)基于車路協(xié)同的自動(dòng)駕駛。車路協(xié)同有大量的功能，比如說(shuō)交通態(tài)勢(shì)分析、完善的信息服務(wù)、動(dòng)態(tài)交通組織、交通安全預(yù)警以及未來(lái)有巨大發(fā)展空間的業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)。

如何理解基于車路協(xié)同的自動(dòng)駕駛?他進(jìn)一步闡釋道：簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，就是什么任務(wù)分配給車，什么任務(wù)分配給路側(cè)，什么任務(wù)分配給云端，要有各得其所的分工與合作。打個(gè)比方，我們的眼睛、耳朵所感知的范圍是有限的，前方5公里的冰雪路面我們就不知道，前方交叉口交叉方向的交通狀態(tài)我們的眼睛也是不可能轉(zhuǎn)彎的，這些誰(shuí)有優(yōu)勢(shì)呢?路側(cè)的邊緣計(jì)算就有優(yōu)勢(shì)，云端也有優(yōu)勢(shì)。所以，要按照各自的優(yōu)勢(shì)做好合理分工和緊密配合。車輛本身的車輛感知和車輛控制操作，是其他方式不能取代的，取代了就不安全。對(duì)于路側(cè)信息的匯集、綜合信息判斷、路側(cè)的融合分析，則需要邊緣計(jì)算來(lái)解決。而云端能夠匯集到更大范圍、更廣領(lǐng)域、更多內(nèi)容的信息。各方協(xié)調(diào)配合好，基于車路協(xié)同的自動(dòng)駕駛才能駛?cè)肟燔嚨馈?/p>

打造交通新基建樣板工程

最近幾年來(lái)，5G、AI、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)加速向交通行業(yè)融合，新基建將城市競(jìng)爭(zhēng)引入了智慧化新賽道，各地加快構(gòu)筑智能綜合交通體系，積極推動(dòng)新基建智能交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與維護(hù)。

作為京津冀城市群協(xié)同發(fā)展專家咨詢委員會(huì)專家，陸化普對(duì)雄安新區(qū)的綜合交通體系、新基建有過(guò)深入研究。為避免重蹈“現(xiàn)代城市病”之覆轍，他建議雄安新區(qū)應(yīng)做好綜合交通系統(tǒng)的頂層設(shè)計(jì)，建設(shè)綠色智慧交通系統(tǒng)。新一代智能公交系統(tǒng)、智能停車系統(tǒng)、智能交通管理系統(tǒng)、智能物流系統(tǒng)、智能共享單車系統(tǒng)等將成為展示智慧新區(qū)的一個(gè)個(gè)窗口。以新區(qū)新基建為樣板，他總結(jié)了現(xiàn)代交通基礎(chǔ)設(shè)施的信息化、智能化應(yīng)該有四個(gè)基本功能和要求：一是感知能力。二是傳輸能力，要有通訊功能。三是根據(jù)車路協(xié)同等綜合管理判斷的需要，要有計(jì)算能力。四是需要應(yīng)用支撐，要有基礎(chǔ)的應(yīng)用平臺(tái)。

展望未來(lái)，陸化普認(rèn)為，隨著交通與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活的深度融合，新基建有著廣闊的發(fā)展前景。交通運(yùn)輸領(lǐng)域新型基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)以促進(jìn)交通運(yùn)輸提效能、擴(kuò)功能、增動(dòng)能為導(dǎo)向，推動(dòng)交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級(jí)，打造“數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級(jí)、融合創(chuàng)新”的新基建樣板工程。(記者 周建亮)

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