督察整改為契機 杭州多措并舉重塑新生態環境

山明水秀，晴好雨奇，杭州一直是生態文明之都。

十年間，杭州作為美麗中國建設的一個樣本，一直在保護環境、守護畫卷、呵護美麗，而開展環保督察是一個很好的契機。

自2017年接受第一輪中央生態環境保護督察以來，杭州堅決落實碳達峰碳中和要求，把中央督察和省委督察反饋的每個問題當作一道政治“必答題”，不論是突出的環境污染問題，還是群眾身邊的油煙、垃圾等擾民“小事”，只要有群眾反映，杭州各地都切實做到堅決整改、全面整改、徹底整改，贏得了百姓普遍稱贊。

督察整改為契機 重塑新生態環境

這些年，杭州以兩輪中央督察和省委督察改為契機，全力推進生態環境治理體系、方式和制度重塑，生態文明之都特色優勢不斷彰顯，成績斐然，百姓對生態環境的滿意度持續提升。

根據市生態環境局提供的數據顯示：第一輪中央督察以來，市區PM2.5年均濃度由45微克/立方米下降至28微克/立方米，空氣優良率由74.2%上升至87.9%，市控以上斷面水質優良率由88.5%上升至100%，污染地塊安全利用率保持100%。臨江環境能源、臨平凈水廠、市第三工業固廢處置中心等一大批重點項目陸續建成，全市城鎮污水處理能力達403.9萬噸/日、一般工業固廢處置利用能力達360萬噸/年、危廢處置利用能力145萬噸/年，實現原生生活垃圾“零填埋”。環境信訪投訴量從2017年的19076件減少至2021年的12246件，相比下降36%，生態環境公眾滿意度得分從2017年75.89提升至2021年82.92，連續15年蟬聯中國最具幸福感城市，被評為全國唯一的“幸福示范標桿城市”。

強化數字賦能 拓展整改成效

近日，杭州市生態環境監測中心在亞運場館周邊采集了70余個水質監測點位樣品，將這些樣品批量放入了一套全自動智能分析系統，原先至少需要兩個人花一天時間分析樣品，現在系統就能自動操作，一個批量可以達到200多個。

這個水質監測智能化系統，被行業稱為杭州“生態環境監測AI人工智能實驗室”，當前主要進行水質智能化監測實驗和系統改進，助力亞運水環境保障工作。

這些年，杭州生態環保部門發揮杭州“數字治理第一城”優勢，通過大數據、人工智能等技術手段，加快打造一批管用實用、群眾滿意的應用成果，不斷拓展問題整改成效。目前，杭州“生態環境監測AI人工智能實驗室試點”和“生態環境監測無代碼技術應用試點”兩個項目入選全國試點。另外，杭州在全省率先開發督察信訪問題辦理系統，將中央督察交辦信訪問題第一時間錄入系統，并通過線上進行交辦督辦、統計調度、預警提醒、銷號辦結，做到信訪辦理全過程上網。

出臺全國首部生態“特區”保護法規

淳安是全省唯一的特別生態功能區，其境內的千島湖被譽為“天下第一秀水”，這些年來，其優美的生態環境也受眾人追捧。

2021年，杭州出臺了《杭州市淳安特別生態功能區條例》。這是淳安特別生態功能區設立以來首部“量身定制”的法規，也是全國首部生態“特區”保護法規，為高標準保護和高質量發展定下“規矩”。《條例》制定過程中“特別”貫穿始終，進行特別的生態保護，采取特別的管理體制，實施特別的綠色發展，實行特別的保障措施，采用特別的考核機制，通過嚴格保護和強化保障并舉，實現保護和發展之間的平衡，既要保護好千島湖一湖秀水，又要保障好淳安40多萬老百姓的民生福祉。

市生態環保局相關負責人表示，生態文明建設是一項長期而艱巨的系統工程，涉及政府各部門和社會各領域，只有將立法工作與生態文明建設重大決策相結合，才能運用法治思維和法治方式切實有效地推進生態文明建設。2016年，杭州市出臺《杭州市生態文明建設促進條例》，確立我市生態文明建設指導思想、基本原則和基本制度，進一步將生態文明建設納入法治化、制度化軌道。十年間，杭州還陸續制修訂了《杭州市大氣污染防治規定》《杭州市機動車排氣污染防治條例》等十余部地方性法規，涵蓋大氣、水、噪聲、生態保護等各領域，生態環境地方性法規體系進一步完善。(記者 任彥 史潔)

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