江蘇持續深化農業農村領域“放管服”改革 著力消除制約發展痛點難點

前不久，位于中國(江蘇)自由貿易試驗區蘇州片區的碩騰生物制藥有限公司順利通過獸藥GMP動態驗收。這是我省推進自貿區“證照分離”改革全覆蓋試點和省級賦權后，蘇州首例動物疫苗GMP動態認證。碩騰生物成為新版《獸藥生產質量管理規范》公布以來，全國首家通過認證的獸用生物制品外資企業。

“證”和“照”是企業進入市場開展經營活動的兩把“金鑰匙”。省農業農村廳統籌推進、分類實施全省農業農村系統40項涉企經營許可事項“證照分離”改革，其中，5項取消審批，1項改為備案管理，4項實行告知承諾，30項優化審批服務。與此同時，28項事項賦予自貿區實施，10項在自貿區實行告知承諾。

做好“三農”工作、穩定“三農”基本盤，對全局工作具有重大意義。“農業農村部門審批事項涉及的市場主體涵蓋種業、漁業、畜牧業、農機、農產品質量檢測等領域，全省年辦件量近300萬件，關系到‘菜籃子’‘米袋子’安全，關系到鄉村振興和經濟社會高質量發展。”省農業農村廳相關負責人表示，我省農業農村領域深化“放管服”改革，以企業和群眾需求為導向，加強政策集成，突出改革協同，著力消除制約農業農村發展的堵點、痛點、難點。

改革賦能，更高效有溫度。

做實“一窗受理、一網通辦”。省級52項(85個子項)行政許可事項、143項公共服務及其他事項，均在省政務服務大廳“一窗受理、全科辦理”。市縣部門除農機許可事項在分中心辦理外，全部進駐各級政務服務大廳。省農業農村廳行政審批處牽頭，橫向協同各業務處室和單位，縱向融入省政務服務平臺，做深做實線下“一窗受理”、線上“一網通辦”。

優化“一件事一次辦”。選擇“省級及以下農產品質量安全檢測機構資格認定”探索“一件事”改革，開展協同現場評審，打通部門業務系統，科學壓縮審批時間，切實減輕企業負擔。

推進“省內通辦”。對農作物種子生產經營許可等18項省級，拖拉機聯合收割機注冊登記、駕駛證初次申領等2項市縣級許可事項，制定“省內通辦”指引，讓群眾少跑路。

服務優化，更好辦更快辦。

聚力“四減”，更快辦。深化政務服務事項標準化建設，對“四級四同”權力清單中137項農業農村事項，按照“最小顆粒度”原則逐個細分為213項辦事指南和實施清單，同一事項在江蘇政務服務網實現全省無差別受理、同標準辦理。在此基礎上，農業農村部門自加壓力、持續攻堅，減時間、減材料、減環節、減跑動，22項省級事項改為即辦件，申請材料減少128份，其中對涉企經營許可事項，平均每個事項減少2.5份材料。

聚焦難點，更好辦。圍繞企業群眾“急難愁盼”問題，精準精細提供服務。比如部分地方發生疫情后，加大“網上辦、電話辦、快遞辦”等非接觸不見面審批服務力度，“一對一”線上指導企業，提高審批效率;對新辦肥料登記等5個審批事項，臨時免除現場審核程序，對獸藥生產許可等6個許可證書到期事項，自動延長證書有效期，確保企業穩定生產，服務“三農”發展大局。

監管精準，有深度有力度。

深化“雙隨機、一公開”監管。在涉農市場監管領域全面推行“雙隨機、一公開”，強化閉環管理。除特殊領域外，所有行政檢查均通過“雙隨機”方式進行，健全常態長效監管機制。

強化全過程監管。在全省范圍試點無紙化出具動物檢疫合格證明(B證)，實現檢疫工作從報檢、現場檢疫、出證到收證的全程信息化管理，進一步加強畜禽從養殖到屠宰環節的全過程閉環監管。

細化信用監管。在農產品質量安全領域探索信用分級分類管理，在省級龍頭企業評選、省級示范合作社監測與評選、綠色食品評選等7個事項中運用信用報告，構建以信用為基礎的新型監管機制，不斷提升監管效能。

今年是貫徹落實省第十四次黨代會部署的開局之年。全省各級農業農村部門將堅持問題導向、目標導向、結果導向相結合，圍繞“三農”工作新形勢新任務，持續深化農業農村領域“放管服”改革，給市場放權、為企業松綁、讓群眾便利，為建設農業強、農村美、農民富的新時代魚米之鄉注入更強動能。(記者 黃偉)

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關鍵詞： 江蘇 農業農村 放管服 制約發展