建立涉企事項動態(tài)化評估反饋機(jī)制 安徽以法治思維強(qiáng)化市場主體保護(hù)

中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)，優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，依法保護(hù)各類市場主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益。近期召開的省委經(jīng)濟(jì)工作會議明確要求，關(guān)注企業(yè)生存之難，解決企業(yè)發(fā)展之困，實現(xiàn)企業(yè)預(yù)期之穩(wěn)，努力打造一流營商環(huán)境。

以優(yōu)化營商環(huán)境為基礎(chǔ)全面深化改革，是當(dāng)前深化重點領(lǐng)域改革的重要部署和行動共識。部分沿海先發(fā)省份明確把優(yōu)化營商環(huán)境作為當(dāng)?shù)厣罨母锏?ldquo;頭號工程”，向市場主體釋放更加明確的親商、安商強(qiáng)烈信號。越是經(jīng)濟(jì)實力強(qiáng)、發(fā)展勢頭好、環(huán)境口碑佳的區(qū)域，越是重視系統(tǒng)性、制度性優(yōu)化營商環(huán)境，力求在營商環(huán)境改革上先人一步、快人一著。這更加凸顯出優(yōu)化營商環(huán)境對于區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的緊要性和迫切性。

繃緊保護(hù)市場主體這根弦，貫穿于優(yōu)化營商環(huán)境改革始終。國務(wù)院《優(yōu)化營商環(huán)境條例》在第一章總則中明確強(qiáng)調(diào)，優(yōu)化營商環(huán)境應(yīng)當(dāng)堅持市場化、法治化、國際化原則，以市場主體需求為導(dǎo)向，以深刻轉(zhuǎn)變政府職能為核心，為各類市場主體投資興業(yè)營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的良好環(huán)境。第二章就是“市場主體保護(hù)”專章，共作出了九條規(guī)定，清晰劃定了營商環(huán)境底線。這部條例從2020年1月1日起實施已近兩年，但必須清醒看到，一些市場主體保護(hù)條款在部分區(qū)域仍然處于“空轉(zhuǎn)”狀態(tài)。國務(wù)院大督查通報的外省某地出現(xiàn)大規(guī)模大面積“三亂”行為，就嚴(yán)重違反了條例中第十四條 “禁止在法律、法規(guī)規(guī)定之外要求市場主體提供財力、物力或者人力的攤派行為”的規(guī)定。這也警示各地，優(yōu)化營商環(huán)境，首要的是常態(tài)化對照條例中保護(hù)市場主體的規(guī)定，守住規(guī)則邊界和底線，堅決不碰損害市場主體合法權(quán)益的“紅線”。疫情沖擊之下，部分地方經(jīng)濟(jì)下行壓力較大、財政收支壓力較為突出，越是這樣，越要保護(hù)市場主體這個活力之源，切不可拿市場主體當(dāng)“唐僧肉”，竭澤而漁，否則將成為被市場主體和投資商“屏蔽”、難以振作的發(fā)展洼地。

繃緊保護(hù)市場主體這根弦，重在敬畏法治，以更嚴(yán)謹(jǐn)專業(yè)精神和法治思維來嚴(yán)把政策舉措合法性審查關(guān)口，力爭提前過濾那些可能“暗傷”“誤傷”市場主體合法權(quán)益的不合理條款。魔鬼藏在細(xì)節(jié)中，政策舉措的一些細(xì)枝末節(jié)或者操作性流程很可能被一些利益方暗中“埋雷”，給市場主體和廣大群眾人為設(shè)障，甚至加重社會負(fù)擔(dān)。特別要防止一些出于局部利益，與中介機(jī)構(gòu)、關(guān)聯(lián)企業(yè)聯(lián)手在一些政策措施或者監(jiān)管舉措上“夾帶私貨”的行徑。國務(wù)院第大督查近期通報某市在部分老舊小區(qū)改造安裝燃?xì)庠O(shè)備時，向2027戶居民強(qiáng)制捆綁搭售燃?xì)庠睢⑽锫?lián)網(wǎng)表、報警器等配件，每戶居民實際支出3200元至3500元，遠(yuǎn)高于物價部門核定的2000元/戶標(biāo)準(zhǔn)。各地須舉一反三，防微杜漸，建立涉企事項動態(tài)化評估反饋和調(diào)整機(jī)制，第一時間征集市場主體意見，及時糾正各類加重市場主體和人民群眾痛感的做法。

繃緊保護(hù)市場主體這根弦，重在制度化長效化機(jī)制化。國務(wù)院優(yōu)化營商環(huán)境條例明確提出“完善中小投資者權(quán)益保護(hù)機(jī)制”，這就需要行政、司法部門形成合力，站在市場主體和人民群眾一邊，全天候張開維權(quán)雷達(dá)，當(dāng)好抵制“三亂”等侵權(quán)行為的防火墻。省、市兩級也應(yīng)學(xué)習(xí)借鑒國務(wù)院大督查做法，定期開展“長牙齒”的督查督辦，不走過場，真刀真槍消除痛點堵點，切實增強(qiáng)廣大市場主體獲得感。(胡旭)

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