推行行政執法“三項制度”改革 安徽法治政府建設持續推進

目標治理是國家治理重要方式。編制實施《法治安徽建設規劃(2021—2025年)》和《安徽省法治政府建設實施方案(2021—2025年)》《安徽省法治社會建設實施方案(2021—2025年)，是建設更高水平法治安徽的重要路徑，是推進安徽高質量發展的重要保障，對新階段建設現代化美好安徽具有十分重要的意義。

法治安徽建設步伐堅實

“我省法治建設近年來取得的成效，對于立足未來建設更高水平的法治安徽，提供了可供借鑒的好經驗好做法。 ”新聞發布會上，省司法廳廳長姜明介紹，黨的十八大以來，我省全面貫徹黨中央決策部署，堅持系統謀劃、積極探索實踐，推動法治安徽建設取得歷史性成就，為推動新階段現代化美好安徽建設奠定了堅實的法治基礎。在“一規劃兩方案”的編制之中，將這些經驗啟示有機融入——

黨的全面領導持續加強。將法治建設與經濟社會發展同部署、同推進、同督促、同考核、同獎懲，在全國率先建立全面依法治省重點工作指引、提醒、警示“三清單”制度，在省市縣三級貫通式成立黨委法治建設議事協調機構、協調小組及辦公室，形成左右聯動、上下貫通、同頻共振、協調配合的法治工作格局。

立法引領推動作用持續發揮。圍繞貫徹新發展理念、打好“三大攻堅戰”、推動長三角一體化發展、統籌推進疫情防控和經濟社會發展、保障改善民生等，做好立法工作，以高質量立法護航高質量發展。全省現行有效地方性法規達430件，省政府規章139件。

法治政府建設持續推進。在全國首創省級政府權責清單制度，推行行政執法“三項制度”改革，率先開展相對集中行政處罰權改革試點，在全國率先實現全省行政機關負責人出庭應訴率達100%，全省村(居)法律顧問聘請率達100%。

司法體制改革持續深化。深入推進司法體制綜合配套改革、公安改革和司法行政改革，訴訟服務中心建設、公益訴訟制度、主辦偵查員制度、律師制度改革試點等經驗向全國推廣，深入實施“江淮風暴”執行攻堅戰，執行工作走在全國前列。

群眾法治獲得感持續增強。扎實開展政法隊伍教育整頓，連續三年實施“法治為民辦實事”項目，深入推進“放管服”改革，持續優化法治化營商環境，覆蓋城鄉的網絡、熱線、實體三位一體的公共法律服務體系基本建成。

對標對表立足安徽實際

“作為統籌推進‘十四五’時期安徽法治建設的總藍圖、路線圖、施工圖，‘一規劃兩方案’的編制，既對標中央部署，又立足安徽實際。”省司法廳廳長姜明介紹，首先是注重對標對表，在結構安排上全面對照黨中央規劃綱要的基本架構，在重點內容上全面貫徹黨中央規劃綱要精神，確保黨中央規劃綱要及相關決策部署在我省落地落實。

注重融合融入，立足新階段現代化美好安徽建設，緊扣把握新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展的要求，注重與全省國民經濟和社會發展“十四五”規劃及其它專項規劃、意見中涉及法治建設的內容融合融入、銜接配套。

注重問題導向，圍繞2035年基本建成法治安徽、法治政府、法治社會，深入分析安徽法治建設面臨的體制性、機制性、保障性障礙，聚焦黨中央關心、社會關注、群眾關切的突出問題，加強頂層設計。在法治社會建設實施方案中，針對近年來社會普遍關注的失信懲戒與社會信用立法問題、網絡空間治理問題等，均提出了有針對性措施。

注重守正創新，適應全面推進法治安徽建設的新要求，以滿足人民群眾不斷增長的法治需要為出發點和落腳點，明確安徽法治建設的基本定位、重大任務和工作措施。

注重安徽特色，在內容方面，注重總結、升華近年來我省依法做好行政訴訟案件行政機關負責人出庭應訴工作、推動行政機關負責人出庭應訴率達100%，深化政務服務“一網一門一次”改革、打造“皖事通辦”升級版等法治建設成果。在工作保障方面，注重強化各級黨委對法治建設的領導，要求配齊配優行政執法機關法制審核人員等。

科學部署形成頂層設計

“法治安徽建設規劃對法治安徽建設作出整體部署安排，具有方向性、統籌性、全面性，法治政府建設實施方案、法治社會建設實施方案分別對法治政府、法治社會建設作出專項部署安排，以法治安徽建設規劃內容為綱，貫徹規劃舉措，推進規劃落實，共同形成法治安徽、法治政府、法治社會的頂層設計。 ”在介紹“一規劃兩方案”編制的總體框架時，省司法廳廳長姜明表示。

法治安徽建設規劃總體框架，以中國特色社會主義法治體系“五大體系”為主體，圍繞“五大體系”作出具體部署安排，把中國特色社會主義法治體系的“總抓手”作用落細落實，突出統籌性、全面性、保障性、創新性。明確了法治安徽建設的指導思想、基本原則和主要目標，圍繞全面貫徹實施憲法，建設完備的法律規范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監督體系、有力的法治保障體系、完善的黨內法規制度體系，依法維護國家主權、安全和發展利益，加強黨對法治安徽建設的集中統一領導等，提出相關改革發展舉措。

法治政府建設實施方案總體框架，主要圍繞“一條主線”和“八個體系”提出相關改革發展舉措，結構主線上突出加快構建職責明確、依法行政的政府治理體系這條主線，目標設定上進一步突出對建設數字法治政府和提高人民群眾滿意度的要求，框架體系上緊扣當前實際，從職權法定、依法行政制度體系、行政決策、行政執法、突發事件應對、社會矛盾糾紛預防調處化解、行政權力制約和監督、科技支撐等八個方面突出體系建設，注重法治政府的全面推進和依法行政能力的整體提升。

關于法治社會建設實施方案總體框架，主要聚焦更好滿足人民群眾對美好生活的向往，以法治思維和法治方式推進社會治理，強調更好滿足人民群眾法治需求，強調良法善治提升社會治理水平，強調在法治軌道上統籌社會力量、調節社會關系、化解社會矛盾，從推動全社會增強法治觀念、健全社會領域制度規范、加強公民權力保護、推進社會治理法治化、依法治理網絡空間等五個方面作出部署安排，提出具體措施，增強人民群眾的法治獲得感。

姜明表示，將全面準確貫徹落實“一規劃兩方案”要求，結合研究制定法治安徽建設評價指標體系，細化任務、建立清單，明確分工、壓實責任，狠抓落實、務求實效。省委依法治省辦將強化統籌協調，加強督辦，確保“一規劃兩方案”各項任務措施落到實處。(記者 李曉群)

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