大力加強消費者權益保護 安徽市場監管改革見成效

從來回跑幾趟到最多跑一次，從必須要去窗口現場辦理到“網上辦”“掌上辦”，近年來，安徽省市場監管部門堅持抓改革、優環境、促競爭、保安全、重維權、提質量、嚴監管、強隊伍，全省市場監管改革發展取得顯著成效。

不用見面 證照辦理一鍵搞定

在天長市，一臺依托互聯網技術支撐的“7+24”自助辦照一體機于2020年8月24日正式開機，每周7天、每天24小時“不打烊”運行，集名稱查詢、信息識別、執照打印、電子發送等功能于一體。辦件人通過安徽政務平臺申報，系統后臺審核，信用代碼自動生成，機器自助打印，有效實現了“不見面審批”標準化操作，其電子、紙質營業執照一鍵自助辦理在全省尚屬首例。天長市市場監督管理局副局長陳緯東介紹說，“整個過程見不到一名登記核準人員，完全通過互聯網交互完成，電子、紙質營業執照均可一鍵到手，真正實現了讓群眾‘滿意辦照’。”

近年來，我省以深化商事制度改革為先手棋，持續優化市場準入環境，市場準入便利化程度大幅提高。企業開辦實現“一網通辦、全程網辦、一日辦結”，工業產品生產許可目錄由60類壓減至10類，工商登記后置審批事項從194項壓減到137項，成為長三角審批事項最少省份。電子營業執照在企業開辦、不動產登記、招投標、銀行開戶等多場景下實現應用。“預約辦、掌上辦、網上辦、寄遞辦”步入常態。

隨著商事制度改革紅利的持續釋放，市場活力和社會創造力顯著增強。2016年至2019年，安徽全省市場主體戶數連續4年保持兩位數增長，年均增長率達20.29%。截至2020年11月底，全省實有各類市場主體580.38萬戶，其中企業165.84萬戶,分別比“十二五”末增長了110.34%和155.59%。

加強監管 市民消費“很放心”

維護市場秩序，既要“放活”，更要“管好”，我省在持續放寬市場準入的同時，全面加強事中事后監管，加快建設統一開放、競爭有序的現代市場體系。

2018年，在《反壟斷法》實施10周年之際，國務院反壟斷委員會專家咨詢組評選出“十大有影響力的反壟斷執法案件”，安徽省查辦的上海海基業等三家公司壟斷協議案榜上有名。

近5年來，安徽省市場監管部門全面加強價格、廣告、網絡市場監管執法，累計查處價格違法案件2345件、廣告違法案件5242件，廣告市場秩序持續好轉，無照經營查處工作2018、2019連續兩年位居全國前列。

我省大力加強消費者權益保護，持續改善市場消費環境，人民群眾的消費滿意度不斷提高。近5年來全省12315累計接處消費投訴舉報咨詢200多萬件，為消費者挽回經濟損失近5億元。全省4A級以上景區全部建立12315消費維權服務站，放心消費創建進鄉村覆蓋全省75%以上行政村。

真正的營商環境是完善的法治環境，我省在這方面下足了功夫。機構改革后全國首部價格監督檢查地方法規《安徽省價格監督檢查條例》頒布實施;在全國率先查處違反《電子商務法》案件，制定發布全國首份電商平臺合同示范文本;《安徽省消費者權益保護條例》修訂頒布，12315“五線合一”全面完成;《安徽省實施〈優化營商環境條例〉辦法》出臺，這些無不體現著我省為優化營商環境持續提供法治保障。

四個最嚴 筑牢食品安全基石

我省嚴格落實“四個最嚴”要求，堅決筑牢食品藥品、特種設備、工業產品質量安全底線，全省沒有發生較大以上食品藥品、特種設備安全事故以及系統性、行業性、區域性質量安全問題。

省、市、縣三級食品安全工作責任清單全面建立。《安徽省食品安全條例》修訂實施，食品生產經營風險分級監管全面推行，食品安全追溯體系逐步建立，餐飲服務持證單位量化(風險)分級評定實現全覆蓋，學校食堂“明廚亮灶”覆蓋率達98%。在全國率先出臺省級特殊食品生產企業體系檢查管理辦法，農產品和食品抽檢量提前達到國家要求的4批次/千人目標，食品安全抽檢合格率達到98%以上。查處各類食品違法案件5.19萬件。人民群眾用藥安全得到有力保障，省級藥品、醫療器械抽檢合格率分別達99%和94%。在全國首批開展電梯按需維保和檢驗改革試點，率先將特種設備作業人員職業能力提升納入省政府職業技能提升行動，建成應用特種設備安全監管“一庫六平臺”信息化系統，萬臺設備死亡人數連續11年低于國家控制指標。在全國率先實施產品質量監督抽查制度改革、推行抽檢分離模式。

互聯互通 長三角一體化再升級

2020年8月，滁州市與南京市玄武區兩地市場監管局充分發揮“長三角”一體化辦案優勢，協同配合，迅速行動，在短時間內有效解決跨區域案件取證問題，成功辦理一起涉嫌廣告違法案件。當年11月，上海、江蘇、安徽、浙江市場監管部門在溫州簽署《長三角地區市場監管網絡案件聯動執法合作協議》。重大網絡違法案件如涉及多個地區，案件主辦方可通過牽頭成立聯合辦案組等方式實現協同查處;建立聯合掛牌督辦制，對群眾反映強烈、涉及兩省(市)以上的如網絡售假、食品安全、重大質量違法等案件聯合掛牌督辦、一案一銷。

2020年8月，長三角市場監管聯席會議在浙江省嘉善縣舉行，會議簽訂了市場監管科技一體化發展、統一應用電子營業執照等7個合作協議和備忘錄，并發布三省一市市場監管10項重要合作成果，該年度三省一市市場監管年度合作事項已擴大至22項。

近年來，我省把長三角市場體系一體化建設作為落實國家戰略、促進高質量發展的重要舉措，大力推動實現市場準入“一扇門”、市場信息“一張網”、市場監管“一把尺”、質量服務“一體化”。在市場準入、數據共享、執法協作、標準協同、產品質量共治、檢測結果互認等20個領域與滬蘇浙開展合作并取得突破，“滿意消費長三角”行動納入一市三省黨政主要領導座談會重大簽約事項，30項涉企高頻政務服務事項在長三角實現“一網通辦”，統一啟用“310”號段的長三角標準一體化編號，共同發布多個區域協同標準。(記者 蘇藝)

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