用好財政貨幣金融政策 安徽出臺穩經濟一攬子政策措施

為堅決落實落細黨中央關于“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”要求，貫徹全國穩住經濟大盤電視電話會議精神和省委工作部署，近日，省政府出臺穩住經濟一攬子政策措施實施方案，通過出臺財政、貨幣金融、穩投資、促消費等一系列“干貨”十足的政策，加強經濟運行服務保障，力保全年經濟增長目標。

用好財政貨幣金融政策，

“真金白銀”保市場主體

發揮財政資金“四兩撥千斤”作用，“真金白銀”扶持企業，持續為市場主體減負擔、增活力。

在退稅方面，按照國家部署，增值稅留抵退稅力度將進一步加大，批發和零售業，農林牧漁業，住宿和餐飲業，居民服務等行業企業按月全額退還增量留抵稅額、一次性全額退還存量留抵稅額。

在政府性融資擔保等方面，《方案》提出，各級政府性融資擔保機構對符合條件的交通運輸、餐飲、住宿、旅游行業中的小微企業、個體工商戶提供增信時，在準入門檻、審批時效、擔保費率等方面予以傾斜。同時，發揮省科技企業貸款風險補償資金池作用，力爭今年為科技企業提供200億元貸款。

社保費緩繳政策將繼續“擴面”，給企業更大程度的“減負”。《方案》明確，將失業保險、工傷保險階段性緩繳政策實施范圍擴大至受疫情影響生產經營出現暫時困難的所有中小微企業、以單位方式參保的個體工商戶，緩繳期限不超過1年;將階段性緩繳養老保險費實施范圍擴大至產業鏈供應鏈受疫情影響較大、生產經營困難的通用設備制造業、汽車制造業等行業。

就業是民生之本。圍繞穩就業政策，政府將加大就業支持力度。《方案》提到，對企業新招用應屆高校畢業生，簽訂勞動合同并參加失業保險的，按照1000元/人給予企業一次性擴崗補助，并按照3000元/人標準給高校畢業生一次性就業補貼。

金融是實體經濟的血脈，疫情期間，不少中小微企業的資金流動性受到影響。為緩解他們的資金壓力，《方案》特別提出鼓勵對中小微企業和個體工商戶、貨車司機貸款及受疫情影響的個人住房和消費貸等實施延期還本付息。

比如，對因感染新冠肺炎住院治療或隔離、受疫情影響隔離觀察或失去收入來源的人群，推動銀行對其存續的個人住房、消費貸款，靈活采取合理延后還款時間、延長貸款期限、延期還本等方式調整還款計劃。

重大項目的金融支持將更加高效。《方案》明確，督促銀行機構加快重大項目貸款審批、放款流程、用信進度，推動項目“應投盡投”“應投早投”。

穩投資促消費，

保障能源糧食“壓艙石”

投資、消費、出口，是拉動經濟的“三駕馬車”，《方案》提出了穩投資促消費的具體措施，為經濟發展增動能。

根據《方案》，全省今年將加快推進一批水利工程重大項目、交通基礎設施項目和城市地下綜合管廊建設。比如，再開工實施44條中小河流治理工程、13個易澇區排澇泵站工程。推動一批高速鐵路、高速公路建設，力爭全年完成交通建設投資1700億元以上。同時，穩定和擴大民間投資，引導社會資本參與市政、交通等領域項目建設。

穩定增加汽車、家電等大宗消費，《方案》將出臺一批支持政策。

其中提到，鼓勵各地組織汽車、家電等生產銷售企業在6月集中推出惠民讓利促銷活動，鼓勵各地對車輛報廢更新、在省內購買并上牌的國六標準以上的新車或新能源汽車新車，分檔給予適當補貼。

糧食和能源，是經濟社會發展的“壓艙石”，必須確保安全穩定。

《方案》專門提到健全完善糧食收益保障等政策，在前期下達種糧農民補貼資金的基礎上，及時發放第二批5.8億元補貼資金，彌補成本上漲帶來的種糧收益下降，同時穩定糧食播種面積，省財政安排1億元，支持發展優質專用糧食生產。

在能源保供方面，將在確保安全清潔高效利用的前提下，有序釋放煤炭優質產能，并推動實施一批能源項目，提高煤炭儲備能力和水平。

打通“堵點”，

促產業鏈供應鏈穩定

受疫情導致的物流受阻等影響，一些企業的供應鏈存在“堵點”，生產成本增加，經營發展面臨困難。

《方案》特別提出了保產業鏈供應鏈穩定的系列政策，包括降低企業用水用電用網成本，階段性減免企業房屋租金等。

對受疫情影響暫時出現生產經營困難的小微企業和個體工商戶用水、用電、用氣“欠費不停供、免收滯納金”，設立不低于6個月的費用緩繳期。各地可對中小微企業、個體工商戶用水用氣用電費用予以補貼。

在減房租方面，全面落實國家2022年對服務業小微企業和個體工商戶承租國有房屋減免3-6個月租金政策以及省免租政策，對為中小微企業和個體工商戶減免租金的房屋業主，按比例減免相應房產稅、城鎮土地使用稅。

對于受疫情影響較大的民航等行業及其企業，將加大紓困支持力度。比如，在保障疫情防控前提下，盡快恢復和開通至國際主要城市國際航班，鼓勵各地聯合平臺企業錯峰發放各類消費券，帶動零售、餐飲、文旅、住宿等消費。

為了保障產業鏈穩定，將建立完善運行保障企業、防疫物資生產企業、連續生產運行企業、產業鏈供應鏈重點企業、重點外資外貿企業等重點企業“白名單”制度，并推動“白名單”企業區域互認，穩定市場訂單和上下游產業鏈。

物流保通保暢，對于經濟穩定恢復十分重要。《方案》提出，將全面取消來自低風險地區客貨車輛的防疫通行限制，不再查驗48小時內核酸檢測證明;不得擅自阻斷或關閉高速公路、普通公路等，嚴禁限制疫情低風險地區人員正常流動;對外省客貨運司機、快遞員、船員到我省免費檢測點進行核酸檢測和抗原檢測，當地政府要視同本地居民納入檢測范圍，享受同等政策，所需費用由各地財政保障。

在吸引外資方面，《方案》提出，支持各地依法出臺利用外資激勵政策，積極引進落地一批先進制造業、戰略性新興產業等領域高質量項目，力爭在引進境外世界500強企業上有新突破。

高標準實施“暖民心”行動，

保障基本民生

在經濟下行壓力加大的當前，保障基本民生尤為關鍵。

《方案》提出了住房公積金階段性支持政策，對受疫情影響的企業，可按規定申請緩繳住房公積金，到期后補繳;受疫情影響的繳存人，不能正常償還住房公積金貸款的，不作逾期處理，不納入征信記錄。

農業轉移人口和農村勞動力就業創業將獲得更多政策支持。比如加大創業擔保貸款貼息力度，符合條件的小微企業最高可申請貼息貸款300萬元，符合條件的新市民、返鄉創業農民工等重點就業群體最高可申請貼息貸款50萬元。

在社會民生兜底保障方面，《方案》提出高標準實施10項“暖民心”行動，同時健全最低生活保障、特困人員救助供養標準動態調整機制，2022年增長不低于4.5%;突出住房保障的兜底性作用，對城鎮低保低收入住房困難家庭，實行依申請應保盡保。(王弘毅)

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