開辦企業(yè)程序從14個(gè)壓減為1個(gè) 廣東市場(chǎng)主體突破1500萬

廣東市場(chǎng)主體突破1500萬。

廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局最新數(shù)據(jù)顯示，截至今年11月17日，我省市場(chǎng)主體總量從2012年的516萬戶增長(zhǎng)到1500多萬戶，增長(zhǎng)了1.9倍，年均凈增長(zhǎng)超過100萬戶，約占全國(guó)的1/10。

市場(chǎng)主體有活力，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就有動(dòng)力。市場(chǎng)主體是經(jīng)濟(jì)的力量載體，是穩(wěn)就業(yè)的“頂梁柱”、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“發(fā)動(dòng)機(jī)”。市場(chǎng)主體從2012年516萬戶發(fā)展到如今超1500萬戶，僅用了9年時(shí)間，充分體現(xiàn)商事制度改革以來我省市場(chǎng)規(guī)模大幅拓展、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、市場(chǎng)環(huán)境日益完善的蓬勃局面。

1500萬戶市場(chǎng)主體的磅礴力量，推動(dòng)了廣東經(jīng)濟(jì)總量突破11萬億大關(guān)。市場(chǎng)主體穩(wěn)步增長(zhǎng)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)迅速增長(zhǎng)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)質(zhì)量的優(yōu)化。新開設(shè)的各類企業(yè)和個(gè)體工商戶成為擴(kuò)大就業(yè)的主力軍，成為我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、抵御風(fēng)險(xiǎn)的底氣和韌性所在。

量質(zhì)齊升??

市場(chǎng)主體相比2012年實(shí)現(xiàn)倍增

“廣東市場(chǎng)主體數(shù)、企業(yè)數(shù)、外商投資企業(yè)數(shù)連續(xù)多年穩(wěn)居全國(guó)第一，且我省1500萬戶市場(chǎng)主體數(shù)是建立在近4年清理450萬‘死戶’基礎(chǔ)上的，企業(yè)年報(bào)率達(dá)96.7%，市場(chǎng)主體活力不斷增強(qiáng)。”廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局黨組書記、局長(zhǎng)麥教猛介紹，“廣東市場(chǎng)主體占全國(guó)的1/10，企業(yè)占全國(guó)的1/7，外資企業(yè)占全國(guó)的1/4;特別是廣東的企業(yè)占到全省市場(chǎng)主體的44.6%，高于全國(guó)平均水平10多個(gè)點(diǎn)，市場(chǎng)主體結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，質(zhì)量穩(wěn)步提升。”

“成績(jī)的取得，既可以說是來之不易，亦可以說是水到渠成。”中國(guó)市場(chǎng)監(jiān)督管理學(xué)會(huì)秘書長(zhǎng)吳海峰介紹，廣東是改革開放的前沿陣地，有思想解放的基因和敢為人先的精神。“市場(chǎng)主體的增長(zhǎng)，可以說是廣東近10年來商事改革帶來的紅利。”

在他看來，商事制度改革是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要舉措。“廣東在2012年就以商事制度改革這個(gè)切口來優(yōu)化大市場(chǎng)環(huán)境，劃清市場(chǎng)和政府的邊界。這是一個(gè)具有前瞻性的想法，對(duì)資源要素集聚廣東意義重大。”

各類市場(chǎng)主體的快速健康發(fā)展，有力支撐了我省經(jīng)濟(jì)總量邁上11萬億大關(guān)，全面綜合提升了我省總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，為穩(wěn)增長(zhǎng)穩(wěn)就業(yè)提供了堅(jiān)實(shí)支撐。

“哪里營(yíng)商環(huán)境好，市場(chǎng)主體就會(huì)往哪里走。”廣東省政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任王珺說，近年來廣東不斷降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，提升政務(wù)服務(wù)水平，設(shè)立企業(yè)成本不斷降低，企業(yè)投資信心不斷增強(qiáng)，市場(chǎng)主體突破1500萬戶正是廣東營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化的最佳注腳。

2020年，廣東人均地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)達(dá)8.82萬元，超過世界銀行高收入經(jīng)濟(jì)體標(biāo)準(zhǔn)。在王珺看來，市場(chǎng)主體“用腳投票”，也說明廣東經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，人們收入水平不斷提高。“經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展不斷澆灌培育新業(yè)態(tài)新模式，加速壯大經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能。比如戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，就需要更多的產(chǎn)業(yè)配套，這也給予中小企業(yè)更多的成長(zhǎng)發(fā)展機(jī)會(huì)。”

提速降本??

開辦企業(yè)程序從14個(gè)壓減為1個(gè)

“開辦公司只用了不到半天時(shí)間，而且沒花一分錢。”日前，廣州市場(chǎng)主體數(shù)量突破300萬。到廣州創(chuàng)業(yè)的廣東灣流科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司法定代表人何光華既興奮又期待，感受到廣東營(yíng)商環(huán)境帶來的便利后，他創(chuàng)業(yè)的信心也更強(qiáng)了。

“只需要在網(wǎng)上提交材料，就能領(lǐng)取到電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照。”和灣流科技一樣，越來越多的企業(yè)感受到改革的便利。2021年以來，廣東全省每千人擁有企業(yè)53戶(按常住人口計(jì)算)，日均新設(shè)市場(chǎng)主體7521戶。

企業(yè)的獲得感，源自于9年前一場(chǎng)重塑政府和市場(chǎng)關(guān)系的改革。

2012年，廣東首開全國(guó)商事制度改革先河。深圳、珠海、惠州、東莞、佛山市順德區(qū)啟動(dòng)商事制度改革試點(diǎn)，實(shí)行“先照后證”、注冊(cè)資本認(rèn)繳制、“一址多照、一照多址”等改革，企業(yè)登記門檻大幅降低。

如今，在廣東開辦企業(yè)越來越便利。開辦企業(yè)程序從14個(gè)壓減為1個(gè)，辦理時(shí)間從35個(gè)工作日壓縮至1個(gè)工作日內(nèi)，跑動(dòng)次數(shù)從20多次壓減為2.93次，實(shí)現(xiàn)了政府零收費(fèi)。

從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，全省三大產(chǎn)業(yè)實(shí)有各類市場(chǎng)主體分別為20.35萬戶、185.48萬戶、1293.16萬戶，第三產(chǎn)業(yè)占總數(shù)86.27%，與2012年同期分布比例相比，第一產(chǎn)業(yè)占比增加0.34個(gè)百分點(diǎn)，第二產(chǎn)業(yè)占比減少了3.38個(gè)百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)占比增加了3.03個(gè)百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)支撐顯著，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。

“相較而言，制造業(yè)固定投資規(guī)模大、周期長(zhǎng)，進(jìn)入門檻較高;服務(wù)業(yè)投資少收益快，是不少創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者的首選。”王珺說。

改革紅利持續(xù)體現(xiàn)。全省日均新增企業(yè)數(shù)從2012年改革前的642戶增長(zhǎng)到3479戶，全省市場(chǎng)主體數(shù)量相比2012年改革前增長(zhǎng)了1.9倍，平均每年保持近20%的增長(zhǎng)。

當(dāng)前，廣東正在打造全國(guó)數(shù)字化治理示范省。在王珺看來，數(shù)字化轉(zhuǎn)型也給予了市場(chǎng)主體更多的成長(zhǎng)空間。“數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、數(shù)字化應(yīng)用等也讓企業(yè)準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)更加便利。”

企業(yè)要進(jìn)得來，也要出得去。將低質(zhì)量的企業(yè)特別是“僵尸企業(yè)”及時(shí)清退，踢開“絆腳石”，市場(chǎng)才能更有活力。廣東還在全國(guó)率先試行清稅“承諾制”、企業(yè)“除名+依職權(quán)注銷”等退出改革，為市場(chǎng)主體及時(shí)從容推出暢通“退路”。

評(píng)價(jià)有力印證了改革的成果。根據(jù)《2020年萬家民營(yíng)企業(yè)評(píng)營(yíng)商環(huán)境報(bào)告》，廣東被評(píng)為“營(yíng)商環(huán)境最佳口碑省份”，深圳等城市被評(píng)為“營(yíng)商環(huán)境最佳口碑城市”。

深化改革??

聚焦市場(chǎng)主體全生命周期管理

市場(chǎng)主體數(shù)量的攀升，市場(chǎng)活力不斷增強(qiáng)，這也為市場(chǎng)監(jiān)管帶來新的挑戰(zhàn)，進(jìn)而推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域改革創(chuàng)新。面對(duì)1500萬的市場(chǎng)主體，廣東市場(chǎng)監(jiān)管將如何發(fā)力?

目標(biāo)已經(jīng)明確。“廣東市場(chǎng)監(jiān)管部門將牢牢把握‘雙區(qū)’建設(shè)、‘兩個(gè)合作區(qū)’開發(fā)開放重大歷史機(jī)遇，對(duì)標(biāo)最好最優(yōu)，聚焦市場(chǎng)主體全生命周期，建立高度便利的市場(chǎng)準(zhǔn)入、準(zhǔn)營(yíng)和退出制度，以更大魄力、在更高起點(diǎn)上推動(dòng)我省商事制度改革繼續(xù)走在全國(guó)前列，全力營(yíng)造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，以市場(chǎng)主體的蓬勃活力，繪就壯闊的新發(fā)展格局。”麥教猛表示。

改革不斷深化。在廣州南沙，開辦企業(yè)無需行政許可，按照流程完成實(shí)名認(rèn)證、自主申報(bào)、信用承諾等環(huán)節(jié)，最快10分鐘就能辦好一張營(yíng)業(yè)執(zhí)照。以后這種便利將推行到三個(gè)自貿(mào)片區(qū)，為全國(guó)深化改革提供先行示范。

在香港、澳門，企業(yè)和居民可通過中國(guó)銀行、建設(shè)銀行等7家商業(yè)銀行境外網(wǎng)點(diǎn)辦理廣東省營(yíng)業(yè)執(zhí)照。隨著橫琴、前海兩個(gè)合作區(qū)建設(shè)方案重磅發(fā)布，廣東將以粵港澳大灣區(qū)為主平臺(tái)，積極推動(dòng)粵、港、澳三地加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)則銜接、標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接。

吳海峰建議，廣東進(jìn)一步深化商事制度改革應(yīng)該更重視重視企業(yè)全生命周期管理。“除了看市場(chǎng)主體數(shù)量，還要看企業(yè)發(fā)展質(zhì)量。政府需要發(fā)揮的作用就是從企業(yè)開辦到發(fā)展到退出，選準(zhǔn)時(shí)間點(diǎn)進(jìn)行精準(zhǔn)扶持、‘雪中送炭’。”

公平競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的核心。加強(qiáng)反壟斷和防止資本無需擴(kuò)張以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展是世界各國(guó)特別是成熟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的通行做法。吳海峰還特別提到，要更重視保護(hù)和促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，營(yíng)造更公平、高效、有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

“目前廣東市場(chǎng)準(zhǔn)入方面已經(jīng)很便利了，下一步要從政府側(cè)促進(jìn)企業(yè)合規(guī)監(jiān)管、自我監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)政府與市場(chǎng)的良性互動(dòng)。”他還建議，要用好1500萬市場(chǎng)主體數(shù)據(jù)，“將數(shù)據(jù)作為政府決策的重要參考，針對(duì)企業(yè)痛點(diǎn)堵點(diǎn)出臺(tái)針對(duì)性政策。”

中山大學(xué)自貿(mào)區(qū)綜合研究院院長(zhǎng)助理徐世長(zhǎng)則關(guān)注數(shù)字經(jīng)濟(jì)和營(yíng)商環(huán)境之間的互動(dòng)。他建議，廣東下一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境應(yīng)該要聚焦數(shù)字化營(yíng)商環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)與大數(shù)據(jù)決策對(duì)政府管理和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)管理的決策支撐作用。(記者賓紅霞 通訊員粵市監(jiān))

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